光伏业重产量轻市场的做法不当

欧盟对中国光伏双反建议案仅获得4票支持。经济之声评论：光伏产业争端，中欧双方合则两利，分则两伤。

据经济之声《央广财经评论》报道，据媒体报道，在欧盟27个国家中，有18个国家给这项建议案投了反对票，只有法国、意大利、立陶宛和葡萄牙这4个国家支持这份建议案，另外有5个国家投了弃权票。投了反对票的德国同时还专门建议欧委会对加征关税的方案保持克制。

欧盟和中国在光伏产业上的摩擦已经持续好几年，欧盟认为中国的光伏产品价格太低，对欧洲的同类产品造成了沉重打击。欧盟是中国光伏产品的最大出口市场，欧盟对中国光伏产品采取双反措施，势必对国内光伏产业造成沉重打击。光伏行业昔日的大哥无锡尚德已经在3月份申请破产，另一家著名的光伏企业江西赛维也濒临破产。光伏产业能否扛得住，实在令人堪忧。

同样，对于欧洲来说，制裁中国也不是万灵药，有欧洲光伏业人士指出，如果制裁中国光伏产品，将会造成大量欧洲光伏企业破产，至少造成10万人失业。

光伏产业是众多国家一致看好的未来之星，而中国的光伏产品占到全世界的9成以上，这样的身量，或多或少会对其他国家产生一定心理上的压力。同时，国内光伏产业对于政府扶持的依赖症依然难以治愈。种种情况都意味着，光伏产业想要健康发展，管理部门应该更宏观更全面地考量相关政策的实施。

经济之声特约评论员、对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉认为，中国赢得了这么多的欧盟国家支持，反映了两个问题，一是中国政府在应对欧盟光伏反倾销案中行动迅速，力度大，特别是李克强总理访问德国的时候也专门提到这个事情，这样高层次的应对贸易摩擦是比较罕见的，中国政府的努力也取得了比较好的效果。

另外欧盟内部分歧也很大，欧盟内部光伏分布比较分散，有一些国家重点在光伏的生产，有些国家可能在光伏机械的生产，有些是在光伏原料的生产，他们的利益也不一致。还有很多国家是光伏产品的消费国，需要进口光伏产品，他们也反对征收关税的方式。

这份建议案的初裁结果会在6月5日公布。在这几天里，欧盟成员国的态度是否会出现显著变化?

屠新泉：现在更关键的是欧委会的态度，欧委会是独立决策的机构，现在来看，欧委会非常坚持该政策，要对中国光伏产品征收临时反倾销税。

亿晶光电获得了常州政府的巨额担保，拿到了22亿的贷款。我们似乎能够感受到当地政府对光伏产业发展前景的态度，常州的这种做法能否帮助企业真正走出困局?

屠新泉：中国光伏产业的发展是一个非常值得研究，也非常值得深思的案例，整个行业的发展兴起的非常快，衰落的也非常快，在这个过程中政府发挥了非常重要的作用，实际上产业现在面临的困难也和政府有非常密切的关系。

政府在扶持产业发展的过程中也有很多值得商榷的地方，比如地方政府补贴政策的使用，包括补贴等，政府对一些战略性的新兴产业的发展给予一定的支持是合理的，但是在这个产业政策的实施过程中，缺乏全国性的协调，各个地方各自支持各自企业，最后形成的结果就是光伏产业严重的产能过剩。

国内光伏企业如何走出"靠政府养活"的困境?

屠新泉：现在的扶持政策过分的倾向于生产方面，而没有关注到市场的培育，这些生产能力的消化主要是依靠出口，但是要考虑到中国庞大的生产能力形成以后会对世界市场造成冲击，我们在支持生产的时候也要考虑到产品的市场在哪里。中国在培育光伏产业的时候，一定要有配套的支持光伏产品消费的政策来培育市场，而不仅仅是用生产的优势来奠定产业的基础。