工信部低调召集会议，2017年的新能源汽车产业格局就这么定了！

“作为主管部门，我们一定会全力做好行业政策的规划制定，确保公平、公正、公开、合理的解决企业难题，推动行业发展。下周，工信部官方网站，也将就本次会议涉及内容对外公布。希望舆论正确看待，避免恶意炒作，给企业造成不必要的负面影响。”工信部装备工业司副司长瞿国春在会议中如是说。

就在上周五(11月18日)上午，工信部召集部分机构、企业，在京低调召开了一场内部会议，会议的主题无过于“总结”和“展望”四个字。

被称之为政策风向标的此次会议，在工信部如此低调的召开实为罕见。据参会知情人对电车汇透露，此次会议由瞿国春副司长(主管汽车)亲自主持。值得称道的是，此次会议不但对我国近一年的新能源汽车推广工作进行总结，还对业界普遍关注的“补贴核查”、“推荐目录”等问题进行了明确回复。

根据该知情人对会议精神的转述，瞿国春副司长明确表态，最新的购车补贴政策调整结果，将于近日对外发布。与此同时，对业界最为关心的新能源汽车推广应用工程推荐车型目录(简称“购车补贴目录”)，前三批(2015年1月第一批发布)将全部推倒重审，并集中在第四批一并发送，综合参考推广成果，配套企业、尤其电池企业是否进入《汽车动力蓄电池行业规范条件》设定的电池目录等内容;而对于卷入“骗补”风波并遭披露的整车企业，此次会议明确定调，无论后续主管部门给予什么样的出发和通知，都是为了推动并促进其更好的发展。处罚只是手段，绝非目的。

问题企业不止一家

显然，根据知情人转述的工信部会议精神，2015年，我国新能源汽车井喷式增长的背后，也滋生了比较严重的产业诟病。根据电车汇江苏、广东等地线人反馈，就在本月中旬，各地政府已严格贯彻四部委核查结果，秘密下达了对问题企业的内部曝光清单及处理决议。只不过，部分“大鱼”并未对舆论公布罢了。

不难看出，在我国汽车工业面临转型升级的大背景下，产业发展暴露了较为尖锐的矛盾，生成矛盾的原因也多种多样，参与及运营主体也极为复杂，这样的事件，是对新能源汽车政策体系的公然挑衅，但绝不能成为我国新能源汽车发展过程中的拦路石。

就在11月19日晚，金龙汽车(600686.SH)公告称，收到财政部抄送的《财政部行政处罚事项告知书》，确认公司申报2015年度中央财政补贴资金的新能源汽车中，有1683辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证。对此，财政部责令公司：

一、停止生产和销售问题车型。

二、暂停公司申报新能源汽车推广应用推荐车型资质，并将问题车型从《新能源汽车推广应用推荐车型目录》予以剔除。

三、责令公司进行为期6个月整改。

此前金龙汽车发布公告称，公司控股子公司金龙联合汽车工业(苏州)有限公司涉及“骗补”。为此，金龙联合汽车工业(苏州)有限公司无法获取1683辆新能源汽车的中央财政补助资金51921万元，并将被按问题金额处以50%的罚款。

毫无疑问，作为首批遭披露的骗补企业之一，在工信部会议召开的第二天便发出公告，是基于第一天参会，并接受处罚决议后的舆论披露。

严格处罚，力推产业发展

笔者，从苏州金龙的处罚结果看，除了必要的罚款，“6个月内暂停申报补贴车型并整改”，是整个处罚体系中最严厉的一点，但经各方询问，工信部并未在会议中提6个月整改的起止时间。如此假设会议召开当天后的六个月为整改期，理论上讲，最迟到2017年5月18日，苏州金龙即可启动申报相关车型的补贴目录。而由于没有财政资金预拨付，这并不影响苏州金龙在先销售相关车型后，再申请该车型的补贴目录。

从上述分析看，相关处理结果堪称史上首次。除了“吉姆西”这样极端恶意的骗补行为，工信部作为新能源汽车的主管部门，并不希望严厉的处罚成为新能源汽车产业发展的枷锁，更不希望这样的处罚让企业从此一蹶不振。“在我们看来，处罚只是主管部门推动产业发展的另外一种手段。2017年，风波过后，企业的活力反而有可能被更加激发出来。”上述参会的知情者对电车汇如此说道。

快推市场化，反思技术路线

10月26日，在中国汽车工程学会年会上，500位业内专家历时一年完成的《节能与新能源汽车技术路线图》正式对外发布，为我国汽车产业描绘出了未来15年的技术发展蓝图。本次发布的路线图为“1+7”，主要包括：总体技术路线图、节能汽车技术路线图、纯电动和插电式混合动力汽车技术路线图、氢燃料电池汽车技术路线图、智能网联汽车技术路线图、汽车制造技术路线图、汽车动力电池技术路线图、汽车轻量化技术路线图。

而就在今年10月，中国汽车工业协会发布的新能源汽车销量数据中，一个微妙的变化引起了业界的关注，即普通油电混动车型的销量首次大幅超过了插电式混合动力汽车。

以乘用车市场为例，数据显示，新能源乘用车10月销量3.09万辆，环比增长4%，同比增长52%，同比增速较9月的65%出现了明显下降;其中，插电式混合动力汽车销售4178辆，同比增下降31%，环比下降44%;纯电动车销售2.68万辆，同比增长87%，环比增长20%。显然，除了牌照等抢政策限制因素外，以降低油耗为首要出发点的混合动力汽车，虽然未享受一分钱国家购车补贴，但却通过消费者的认可与接收成就了市场。对于一项强调“砖家”的节能与新能源汽车行业而言，企业在新能源上的技术定位，显然具有值得深思的重大的警示和预示意义。

对于国内车企混动技术发展滞后、产品较少的现状，上海交大汽车节能技术研究所所长殷承良直言，油电混动技术的复杂程度要远高于纯电动与插电式混动技术，“混动技术的难点归根结底还是传统发动机与变速箱技术，在这两样上，技术突破难度极大，自主品牌相对落后。”

不过，任何政策停滞，都没有阻碍整车企业向市场化目标奋斗的进程。在2016广州车展中，除了东风本田搭载i-MMD双电动机混动系统的思铂睿混动版车型将要首发，DS6混动版、汉腾X7混动版、路虎第五代发现等都有混动车型亮相;与此同时，上汽荣威eRX5、奥迪A6Le-tron、凯迪拉克CT6、沃尔沃S90、MINICOUNTRYMAN、长安福特新蒙迪欧、宝沃BX5、长城哈弗、上汽大众Teramont、奔驰GLCCouple、广汽传祺等也将推出插电式混合动力车型。