多部委降服煤超疯：煤电长协扩容 产能释放时间延长

11月16日下午，国家发改委会同国家能源局、国家煤矿安全监察局以及中国煤炭工业协会组织召开了“推动签订中长期合同做好煤炭稳定供应工作电视电话会议”。

此次会议要求有关地区、部门和企业进一步加快签订中长期合同，建立煤炭行业平稳发展的长效机制。

本月早些时候，神华集团、中煤能源集团分两批与装机容量、火电量均占全国44%左右的五大发电集团签订了电煤中长期合同。

国家发改委透露，目前煤炭、发电企业签订中长期合同开始在更大范围进行，由于重点企业示范带头作用的发挥和市场预期改善，同煤、伊泰、粤电、浙能等地方企业正在积极跟进。

国投安信期货高级分析师高明宇认为，年度长协的签署以及政策指引，令部分电厂采购心态发生变化，采购观望、供需博弈出现。

在促成煤电企业签订中长期合同的同时，有关部门也在着力部署煤炭产能释放。

本次会议提出，要加快和增加符合安全条件的产能释放，所有具备安全生产条件的合法合规煤矿，在采暖季结束前都可按330个工作日组织生产。

卓创资讯分析师刘树鑫对《每日经济新闻》记者表示，近期政策接连出台增加煤炭产能释放和铁路运力，同时要求大型煤企带头稳定价格，显示了政府抑制煤价过快上涨的决心。随着这些措施效果逐渐体现，将对当前高位运行的煤炭价格形成抑制。

煤电长协范围将进一步扩大

11月8日和11日，神华、中煤两大煤炭企业分两批，与华电、国家电投、华能、大唐、国电五大发电集团签订了电煤中长期合同。五大发电集团的总装机容量、火电量、电煤消耗量目前均占全国的44%左右。

根据合同，从12月1日起，中长期价格按照“基准价+浮动价”的定价模式、5500大卡动力煤535元/吨的基准价格水平执行。而当时的环渤海动力煤价格指数（5500K综合平均价格）为606元/吨，长期合同价显然大幅低于市场水平。

国家发改委介绍，为了保证合同执行，还突出强调了违约条款和监管内容，有关政府部门、铁路方面也将给予相应的政策和运力支持。

中国煤炭工业协会会长王显政认为，此次协议体现了宏观政策调整的效果，中长期协议的签订和基础性价格的确定，让煤炭企业在产销量上吃了定心丸，对煤电双方曾经历的“过山车”的价格波动做了终结，对煤电双方的效益上也吃了一个定心丸。

国家发改委透露，目前煤炭、发电企业签订中长期合同开始在更大范围进行，由于重点企业示范带头作用的发挥和市场预期改善，同煤、伊泰、粤电、浙能等地方企业正在积极跟进。

自今年7月，煤炭价格陡然上涨，在仅仅4个月的时间里涨幅接近50%，被一些媒体形容成“煤超疯”。针对煤价的过快上涨，国家发改委在9月份已经连续两次启动应急机制。

本月初，发改委又召开了规范煤炭企业价格提醒告诫会，要求煤企主动降价。中国煤炭市场网消息显示，中煤能源集团公司决定，从11月3日起，动力煤现货价格在现有基础上下调10元/吨。

17日，国务院发布文件，确定根据每年国务院大督查和日常督查情况，对落实“超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能目标”等24项政策措施真抓实干、取得明显成效的地方，采取相应措施予以激励支持。

产能释放延长至采暖季结束

本次会议还确定，加快和增加符合安全条件的产能释放，所有具备安全生产条件的合法合规煤矿，在采暖季结束前都可按330个工作日组织生产。

今年3月21日，国家发改委、人社部、国家能源局、国家煤矿安监局联合发布通知，要求全国煤矿自2016年起按照全年作业时间不超过276个工作日，将煤矿现有合规产能乘以0.84的系数后取整，作为新的合规生产能力。

随着煤炭价格的迅速上涨，276个工作日的紧箍咒逐渐放松。

9月8日国家发改委、能源局、煤矿安监局及煤炭工业协会召集数十家大型煤炭和电力企业召开了稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动会议，确定部分先进产能将在市场供求偏紧时按要求阶段性增产，但调整后的年度产量仍不能突破276 个工作日核定的产能。此次会议所说的“先进产能”指的是中国煤炭工业协会评定的 74 个先进产能煤矿。

9月29日，三部委联合发布通知，暂定2016年10月1日至2016年12月31日，符合先进产能煤矿将有序地释放部分安全产能。

这一次确定的产能释放主体包括，74个先进产能煤矿，2015 年度一级安全质量标准化煤矿，以及各地向中国煤炭工业协会申报的安全高效煤矿。符合这些条件的煤矿可以在276至330个工作日之间释放产能。

据广发证券统计，74个先进煤矿产能为6.2亿吨，一级安全标准化煤矿产能18.0亿吨（包括74个先进矿），而考虑地方新增安全高效煤矿产能后合计产能约为23.9亿吨，以上煤矿合计日均增产幅度为8000万吨，日均增产约120万吨。

在政策推动下，环渤海动力煤价格指数在11月9日告别了此前的18连涨，11月16日发布的最新价格为604元/吨，比11月2日的年内高点下降了3元/吨。