光伏“领跑者”效应不仅仅是降电价

　　10月27日，内蒙古乌海“领跑者”基地中标结果公示，协鑫新能源、阿特斯、英利等7家企业中标。随着乌海500MW“领跑者”竞标结果公示，2016年5.5GW共计8个基地的“领跑者”计划招标工作落下帷幕。2016年“领跑者”计划共批复了8个基地，包括Ⅰ类资源区的内蒙古包头、乌海，Ⅱ类资源区的河北张家口以及Ⅲ类资源区的山东济宁、新泰、安徽两淮、山西阳泉、芮城。

　　记者了解到，第二批“领跑者”基地从招标到项目落实方面逐渐完善，并在光伏标杆上网电价调整的大背景下“屡创新低”，“竞价”成为第二轮光伏“领跑者”基地的关键词。

　　“领跑者”促进产业成本下降

　　对于乌海基地的中标企业中两家企业投出低于0.5元的价格，多位业内人士对记者表示，乌海地区日光条件较好，有利于使用跟踪系统提高发电量，因此低价在预料之中。

　　“乌海是今年最后一个‘领跑者’计划项目，光伏企业为了拿下项目，投出低价已经不是个别一两家企业的行为。并且，‘领跑者’计划是政府保护的项目，可以做到不受限电影响，保证全额上网，较之目前普通光伏电站面临弃光限电严重的现象具有很大优势，因为少限电20%就会比普通电站增加20%的利润，这也是光伏企业低价参与的一个主要原因。”一位在此次乌海项目中标的企业负责人告诉记者。

　　在山西阳泉基地首次报出低价0.61元时，质疑声不断，但冷静下来思考，竞价是产业市场发展的一个过程，通过这一竞争可以重新洗牌，一些条件不好的光伏企业将退出竞争，最终有利于加速推进光伏平价上网，这也是所有光伏企业的终极目标。

　　从水电水利规划设计总院研究结果来看，各地“领跑者”项目中标平均电价与常规电价相比，降价幅度基本达到了20%左右（各地区建设条件、开发模式不同，电价水平存在差异）。

　　“总结第一、二轮‘领跑者’基地项目招商评优全过程，领跑目的初见成效。”水电水利规划设计总院副院长易跃春在10月31日召开的2016国际能源变革论坛可再生能源协同创新发展分论坛上表示，“领跑者”项目从顶层设计，到主管部门招商、开发投资企业参与的过程，遵循从上而下的全面、科学的实施路线。国家能源局对“领跑者”提出工程要求，省级能源主管部门通过竞争性比选机制选择技术能力和投资经营实力强的开发投资企业。开发投资企业通过市场机制使用选择达到“领跑者”先进技术标准的光伏产品，最大限度推动“领跑者”项目高效率进行，减少中间成本，确保“领跑者”项目促进产业成本下降。

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