油气管网动真刀 中石油重头戏还没来

　　业内都在焦急地等待油气体制改革的当口，油气管网周边改革已经在做铺垫。

　　中石化和中海油最近先后公告公开油气设施信息，以回应国家能源局9月份强令三大油企公开油气管网信息的《关于做好油气管网设施开放相关信息公开工作的通知》。国家能源局2年之前就推动的油气管网设施公平开放终于有了进展。

　　配合此前国家发改委出台的天然气管输费用核定以及输气设施价格办法，可见油气改革已经从细处小步快跑。但也有专家分析，也不能太过乐观，公开油气管网信息仅仅是油气管网设施公平开放实现第三方准入的第一步，这一过程都走了2年多时间，实现公平开放谈何容易。

　　一家地方区域管网公司的负责人称，开放信息朝着公开透明的方向在走，但估计真正实现接入还比较难，目前天然气管网负荷比较充足，短期内不会直接开放给第三方。

　　山东地炼从管道公开受益

　　中石化日前对外公开了其所拥有的油气管网设施的基本情况、接入标准、安全标准规范、运输价格及上下游用户申请介入的条件等详细信息。中海油紧跟其后，也公布了类似信息，集中在天然气设施。

　　中石化公布了公司部分具备公开条件的原油管道、天然气管网及LNG接收站信息。其中原油管道公开总长5618.6公里，设计管输能力为2.59亿吨/年，最长的原油管道为“仪长线”（仪征-长岭），投产于2005年12月，长度为979公里。最短的为“仪金线”（仪征-石阜桥），仅为26.5公里。

　　这些管道根据公开资料比对，大多位于中石化下属单位之间，属于业内说的“点对点”管道，即为某个专门项目设计，管道沿途不一定有其它炼厂或用户。国研中心郭焦峰研究员认为，这类原油管道其实公开或从母公司剥离的意义不大。

　　不过从中石化公开的原油管道中，也能看到机会。在地方炼厂集中的山东，此前受到从青岛港到地炼所在地管道限制，曾经出现原油压港情况，中石化管道公开将有利于地炼。

　　中石化公开原油管道中涉及到山东境内的临邑-济南、黄岛油库-东营、东营-临邑、东营广饶-齐鲁石化，基本中石化在山东的炼厂所建，并通过临邑的管道和中石化下属的第二大油田中原油田连接，作为胜利油田驻地，东营的地炼可以使用这些管网。

　　东营之外的地炼，比如东明石化、京博石化等则无法从管道公开获益。另外，山东北部的地炼也有从天津港、日照港输送原油的，这些地方中石化没有管道，暂时获得不了好处。

　　原油管道运输价格，按照国家发展改革委《关于调整原油管道运输价格的通知》（发改价格〔2009〕19号）等有关规定执行。上下游用户达到中石化原油管网设施的条件，方可申请接入。

　　附：中国石化原油管道基本情况

　　天然气管网开放重头戏没来

　　中海油、中石化公开的油气管网设施的重点是天然南起基础设施。中石化此次公开的天然气管网里程达5418公里，设计管输能力累计447亿立方米/年。最长的管线2009年底建成投产的“川气东送”线，总长达2230公里。

　　中石化还公开了两座LNG接收站的信息。一座是山东LNG接收站，位于青岛市胶南青岛港董家口港区，设计接卸能力为300万吨/年；另一座是广西LNG接收站，今年4月投产，位于北海市铁山港，年设计接卸能力300万吨/年。

　　中海油主要以进口气为主，尤其是液化天然气（LNG）。此次中海油公布了8座LNG接收站的详细信息。经统计，这8座LNG接收站（2座未投产）共计设计加工能力达到3080万吨/年。

　　中海油还公布了其围绕LNG项目所建设的天然气高压管网，总计2233.05公里。中海油公开信息的接收站分布在广东、福建、天津、海南，各地的管网公司多数以销售公司存在，因为中海油在广东之外的地方管网并不多。

　　在低油价下，国际市场现货LNG价格较低，但长期以来受到接收站窗口期限制，即便有货源，也难以卸货。即便在三桶油之间，接收站的窗口期也难以协调，各自还考虑到下游市场空间，不愿意放入别家的低价气占领自己的下游市场，一直没有突破，更不要谈民营企业。

　　截止目前，进口LNG规模比较大的还是北京燃气在中石油唐山接收站卸货的LNG，主要为了满足北京市场冬季调峰。

　　中海油以海气为主，但中海油、中石化在国内天然气管网和市场上地位有限，不如中石油。

　　据2015年年报显示，中石油国内油气管道总长度为77612公里，其中天然气管道长度为48629公里。

　　以往咨询公司的统计数据显示，油气管网结构中，中石油占据了85%，中石化占了8%，中海油占了5%，其他公司占了2%。到天然气管网领域，除了中石化川气东送管网，其余多由中石油建设运营，比例也差不多。

　　上述地方区域管网公司人士称，还是希望中石油能公开管道，这样运输就更加便利，当地一些民营气源也可以进入到更多市场。但即便公开信息，因为管道无可选择具有自然垄断特征，还要加强监管配合。

　　中石油去年以来对管道和天然气板块进行整合，但今年以来，已有确切消息表明建设独立国家管网公司的油气改革方案已被否决，下一步将沿着“管住中间”的思路加强主干管网和配气网成本监审，实现气价市场化。（【无所不能 文|张旭东】）

　　附：中国石化天然气管道基本情况