光伏扶贫扶的到底是什么？细看最新光伏扶贫解析

　　光伏扶贫，扶的到底是什么？

　　对光伏行业来说，2016年堪称变局之年。6月30日之后，光伏行业整体大项目越来越少，而领跑者计划竞争愈加激烈。大家的目光越来越多的投向分布式光伏和光伏扶贫项目。在政府的大力支持和倡导下，国务院扶贫办委托促进会从事十大精准扶贫工作的具体对接服务工作，光伏扶贫首当其冲，2016年扶贫工作进入大规模发展的阶段。光伏扶贫就是在这样的大背景下，走到了历史舞台的最前沿。

　　疑问？

　　那么光伏扶贫到底是什么？光伏扶贫扶的又是什么呢？光伏能为扶贫做多大贡献？扶贫又能为光伏行业带来多少好处呢？

　　带着这些问题，小编为大家还原一个当下最真实的光伏扶贫。

　　事实上，光伏扶贫的类型有四种，户用、村级、农业大棚和地面电站。

　　安徽金寨作为光伏扶贫的先行者，几乎囊括了你想看到的所有光伏扶贫类型。当然光伏扶贫最主要的是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。但是很多光伏大企业都表示，现在户用扶贫项目在实际操作中，存在着各种各样的阻力，而从企业和扶贫的实际情况来看，村级电站越来越得到认可，国家方面也正主推这种形式的扶贫。

　　也有相关人士表示光伏扶贫对象一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村；二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的“三无”贫困户。扶贫地区多为自然环境恶劣，电网环境差的地区。受此影响光伏扶贫面临故障处理慢、电网环境差、后期维护难等诸多现行问题。

　　但是不论光伏扶贫怎么开展，所有的光伏扶贫都面临着钱的问题，资金的来源和将来的收益很大程度上决定着光伏扶贫的走向。所以如何平衡地方政府和投资机构、企业、老百姓之间的关系是光伏扶贫目前的难点。光伏与扶贫如何高效的结合，是每个光伏企业都要认真思考的问题。未来，希望更多的有能力有实力以及更专业的光伏企业参与到光伏扶贫的项目中，真正做到光伏与扶贫的双赢。

　　细看最新的光伏扶贫解析！

　　首先我们来了解一下，什么叫光伏扶贫？

　　光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。

　　光伏扶贫作为国务院扶贫办2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一，充分利用了贫困地区太阳能资源丰富的优势，通过开发太阳能资源、连续25年产生的稳定收益，实现了扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合。

　　“光伏扶贫更是一种精准扶贫的方式。”在国务院扶贫办副主任欧青平看来，利用光伏发电来帮助贫困人口脱离贫困是非常有效的途径之一。

　　一、光伏扶贫发展历程

　　2014年10月

　　国家能源局与国务院扶贫办为贯彻落实《关于“光伏扶贫”工作的会议纪要》（国能新能[2014]420号）精神，加快组织实施光伏扶贫工程，联合制定了《光伏扶贫工程工作方案的通知》（国能新能[2014]447号）。通知中指出，工作目标是利用6年时间，到2020年，开展光伏发电产业扶贫工程，并提出两种扶贫模式，一是实施分布式光伏扶贫，二是开展光伏农业扶贫。

　　2014年11月

　　为全面落实国务院光伏产业和扶贫开发政策，有效促进贫困地区农民增收，国家能源局与国务院扶贫办公布《组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》（国能新能[2014]495号），通知中指出，国家能源局与国务院扶贫办决定联合在河北、山西、安徽、甘肃、宁夏、青海六省（区）开展光伏扶贫试点工作。

　　2015年2-3月

　　为落实国能新能[2014]447号和国能新能[2014]495号文件精神，甘肃出台《关于上报光伏扶贫试点实施方案的通知》，通知中提出，通渭县、清水县、东乡县、临潭县、礼县、民乐县六县开展光伏扶贫工程试点工作，试点规模要求每县不低于200户，每户装机3000瓦。安徽出台《关于岳西县光伏扶贫试点工程实施方案征求意见的通知》，通知中提出首批任务2015年先行试点2000户，每户建设3KW分布式光伏发电系统，帮助每户贫困户20-25年持续年均增收3000元左右。

　　2015年3月

　　为做好光伏扶贫试点工作，国家能源局新能源司发布了《关于转发光伏扶贫试点实施方案编制大纲（试行）的函》，文件中包含由水电水利规划设计总院制定的XX省（区）光伏扶贫试点实施方案编制大纲（试行）和XX县光伏扶贫试点实施方案编制大纲（试行）。

　　2015年12月

　　为贯彻中央扶贫开发工作会议精神及《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发[2015]34号）要求，国家能源局印发《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚实施意见的通知》（国能规划[2015]452号），通知中提出要精准实施光伏扶贫工程，在现有试点工作的基础上，继续扩大光伏扶贫的范围。在光照条件良好（年均利用小时数大于1100小时）的15个省（区）451个贫困县的3.57万个建档立卡贫困村范围内开展光伏扶贫工作。到2020年，实现200万建档立卡贫困户户均增收3000元以上的目标。

　　2016年3月

　　《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源[2016]621号）指出在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。

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