分区管控精细化管理 “十三五”VOCs减排思路明晰

国家“十三五”规划将VOCs排放纳入总量控制指标，并提出在重点区域、重点行业推进VOCs控排和减排，而石化业“十三五”规划则提出，到2020年重点行业VOCs排放应削减30%以上。对此，业内人士表示，VOCs减排要实行分区控制，综合整治。

10月20~21日，全国化工VOCs深度治理、残液综合利用与安全处置管理论坛在江苏无锡举行。与会人士就VOCs的减排做了深入探讨，大家一致认为：化工行业的VOCs减排必须从源头抓起，针对不同的介质和环境运用科学的方法进行分析，再采用最为合理的方法进行处理。同时，VOCs减排要实行分区控制，倡导差异化的技术路线。

我国VOCs排放量近年来呈现快速增长态势，对环境影响较大。国家“十三五”规划将VOCs排放纳入总量控制指标，并提出在重点区域、重点行业推进VOCs控排和减排，确保到2020年全国VOCs排放总量下降10%以上。而石化业“十三五”规划则提出，到2020年重点行业VOCs排放应削减30%以上。

国家城市环境污染控制技术研究中心彭应登在会上提出，重点行业VOCs减排必须实施综合整治，具体来看，一是编制VOCs动态排放清单，建立行业基本信息数据库；二是明确整治目标，落实企业的减排任务；三是采取有效治理措施，全面开展VOCs减排；四是提高行业准入门槛，利用环保手段促进产业升级；五是开展VOCs排放检测，严格执行排放标准；六是加强VOCs排放监管，实行排污申报和排污收费制度等。彭应登建议，可以实行差别化的排污收费，用价格杠杆倒逼高排放、重污染企业转型、升级和改造。

环保部环境规划院宁淼博士提出了“十三五”VOCs减排的基本思路和技术路线。她说：“VOCs减排要实行分区控制。重点地区要通过提高环境准入、实施企业达标排放、排放许可管理、抽检控排等措施。要推行全过程精细化管理，对尚未建设VOCs治理设施的重点地区，要帮助他们把设施抓紧建起来；已经建好设施的重点地区，要强化他们的运行管理，提出减排指标。”

对于VOCs减排的技术路线，宁淼说，一要强化重点地区的VOCs总量控制，筛选了北京、上海、山东、浙江、江苏等16个重点控排省份，其VOCs排放量占全国的70%；二要有针对性地实行减量控制，比如对化工行业要注重源头控制，实行绿色和清洁化生产；三要强化VOCs与NOX的协同控制；四要注重季节性VOCs减排，集中控制在5~10月份。

中吉节能环保技术研究中心总工程师朱家法也认同，针对污染严重行业提出全过程污染控制的技术原则和技术路线，是化工行业VOCs污染防治的根本。另外，一些重点地区在执行国家层面排放标准的基础上，基于本地VOCs污染特征和管理目标颁布实施了各具特色的VOCs减排标准，已经取得了成效。