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【深度】逐渐脱离补贴温床光伏行业可否像草莽一样生长

来源：

时间：2016-10-19 09:06:21

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【深度】逐渐脱离补贴温床光伏行业可否像草莽一样生长　　一直被指依靠补贴盈利的光伏发电行业，或将逐步丧失政策温床。　　近日，国家发改委向各省相关部门、企业发出《关于调整新能源标杆上

　　一直被指依靠补贴盈利的光伏发电行业，或将逐步丧失政策温床。

　　近日，国家发改委向各省相关部门、企业发出《关于调整新能源标杆上网电价的通知（意见稿）》，拟将三类光伏标杆电价下调约三成，缩减分布式发电项目补贴标准近四成，于2017年1月1日起执行。

　　尽管目前本轮补贴退坡办法仍在征求意过程中，但业内对来年市场的悲观预期已经显现。

　　分析人士指出，光伏平价上网大势所趋，补贴退坡短期内将对部分企业形成强震，但长期看来仍有利于行业发展。

　　光伏补贴或大幅下调

　　新能源发电行业将迎来补贴退坡，光伏发电尤甚。

　　国家发改委在上述《通知》中提出，根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况，将适当降低保障性收购范围内2018年新建陆上风电和2017年新建光伏发电等新能源标杆上网电价。

　　其中，新的光伏上网电价将继续分三类资源区执行，一类地区覆盖宁夏、青海海西等地，上网电价为0.55元/千瓦时；二类地区覆盖北京、天津等地，上网电价为0.65元/千瓦时；除一、二两地区外的三类地区，上网电价为0.75元/千瓦时。

　　而目前光伏上网标杆电价执行的是2013年7月出台的标准，三类地区价格分别为0.8元、0.88元、0.98元。两相对比，本轮光伏标杆电价的降幅分别达到了23%、26%、31%。

　　此外，屋顶分布式“自发自用、余电上网”模式的光伏发电补贴，也由目前执行的0.42元/千瓦时，下调至一类地区0.2元/千瓦时、二类地区0.25元/千瓦时、三类地区0.3元/千瓦时。

　　“上网电价一次性下调比例就达到约30%，这是很多业内人士始料不及的。”河南宝沃太阳能光伏有限公司负责人单丙浩告诉证券时报·e公司记者，《通知》不仅大幅削减了地面电站的补贴，分布式光伏补贴也从此前一刀切式的执行标准，改为分类执行，最高降幅甚至超过50%，这让本就盈利空间微薄的分布式光伏发电，基本失去了盈利的可能。

　　全国工商联新能源商会专业副会长曾少军接受采访时称，由于此次《通知》提及的电价调整方案将对我国光伏产业未来发展影响重大，10月9日，商会发布了《关于“光伏标杆上网电价调整”意见征集的紧急通知》，征求会员企业意见。10月17日，国家发改委召集包括商会在内的多部门和大型发电企业、电网企业召开座谈会，继续征集各方看法。

　　虽然《通知》为征求意见稿，预计正式文件中电价下调措施将有缓和，但此番国家提出将断崖式下调电价，已对光伏行业发展信心形成冲击。