国网暂停垫付特定补贴 或影响分布式光伏投资

　　中国的光伏补贴面临资金困难，统计至今年上半年已有550亿元（人民币，下同）的补贴缺口。近日，中国业界惊爆国家电网公司可能暂停垫付2015年3月以后并网的非自然人分布式光伏专案之每度电0.42元的再生能源补贴金，让中国光伏产业又发生不确定性。

　　根据一份中国媒体所取得的文件《关于非自然人分布式光伏相目电费结算方式变更的通知》，国网公司拟暂停垫付2015年3月以后并网的非自然人分布式光伏专案之每度电0.42元的补贴，仅结算标竿上网电价（FIT）的补贴；至于2015年2月底前并网者，以及各时期并网的自然人分布式光伏专案，则不改变。

　　根据国网公司定义，自然人光伏专案用户意指一般用户或工商个体户，非自然人用户则为法人（企业）投资者。换言之，若国网公司此一通知落实，未来将冲击投资者所投资、经营、持有之分布式光伏电站的0.42元/kWh的再生能源补贴金，只能取得FIT电价补贴。

　　将影响分布式光伏业者投资意愿

　　继中国政府透过征求意见稿表示2017年光伏FIT补贴可能大幅下调之后，国网公司的最新通知函文，成为中国光伏业界的另一震撼弹，且直接冲击分布式光伏产业。

　　《上海证券报》采访中国光伏业者，认为此举对于分布式光伏的企业投资意愿冲击甚大。过去，0.42元/kWh的再生能源补贴金是由国网公司所垫付，未来若国网公司落实通知内容，分布式光伏的现金流优势将受影响，并直接冲击非自然人（亦即企业投资者）的投资意愿。

　　《上海证券报》指出，国网公司先前已要求各级电力公司暂停结算分布式光伏的“全额上网”补助资金，待财政部公布确切方案与补贴目录后再行结算。

　　据了解，FIT电价包含地方电网脱硫电价、0.42元/kWh的补贴金以及补贴差额。其中，0.42元/kWh的补贴金是中国国家对于分布式光伏专案的财政部直接补贴，差额则由地方政府补上；但由于补贴办法并不完整，差额通常由国网公司垫付。由于2017年的FIT补贴可能下调，国网公司也必须跟着调整垫付额，这次的通知可能是因应明年补贴下调所做出的调整。

　　根据先前的征求意见稿，中国分布式光伏2017年三类资源区的补贴金可能分别下调到0.2元/kWh、0.25元/kWh、0.3元/kWh，反映了30%左右的跌幅。