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分析我国可再生能源附加和光伏补贴

来源:
时间:2016-10-17 14:04:27
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分析我国可再生能源附加和光伏补贴光伏的标杆电价要调整了,而且调整的幅度可能还很大,超出大家的心里预期。下降幅度为什么会这么大?1)光伏系统造价大幅下降;2)可再生能源补贴不够用了!

  光伏的标杆电价要调整了,而且调整的幅度可能还很大,超出大家的心里预期。下降幅度为什么会这么大?

  1)光伏系统造价大幅下降;

  2)可再生能源补贴不够用了!据能源局领导说,缺口高达550亿以上!

  光伏标杆电价=脱硫煤标杆电价+可再生能源附加补贴

  可再生能源附加补贴不够用,要大幅降低,所以光伏标杆电价也要降低。

  有人问,我国的可再生能源附加每年都是500亿左右吗?当然不是!

  一、可再生能源附加的来源

  2006年起我国开始实施《可再生能源法》,该法规定:从销售电价中征收可再生能源电价附加作为可再生能源发展基金。

  我国从2007年开始征收可再生能源附加,征收标准为2厘/kWh。根据当年的全国用电量情况,大约每年可筹集资金约56亿元。

  2009年11月起,可再生能源附加征收标准提高至4厘/kWh。根据当年的全国用电量情况,每年可筹集资金约124亿元。

  2012年1月1日起,可再生能源附加征收标准提高至8厘/kWh。根据当年的全国用电量情况,每年可筹集资金约340亿元。

  2013年9月25日起,可再生能源附加征收标准提高至1.5分/kWh,每年可筹集资金约370亿元。

  2016年1月1日起,可再生能源附加征收标准提高至1.9分/kWh。根据2015年的全国用电量情况,每年可筹集资金约897亿元。

  然而,实际征收上的钱并没有理论计算那么多。

  以2015年为例,全国第二、第三产业用电总量为47204亿度,理论可以征收上708亿元。然而,根据财政部公布的2015年决算数据,全国的可再生能源附加实际仅征仅收到514.87亿元,支出579.6亿元。


说明:2011年及以前未列专项统计。图1:近4年可再生能源附加的收支情况


图2:1~6批可再生能源目录中的项目容量分布

  1~6批项目总的而言,各种类型项目补贴的容量如下:

  风电:总规模为106.9GW,占75.2%;

  光伏:总规模为25.9GW,占18.2%;

  生物质:总规模为9.3GW,占6.5%。

  说完了可再生能源附加的来源情况,再说一下光伏的补贴情况。

  二、光伏补贴的历程

  先用一张图来说明一下,我国对光伏产业的补贴历程。

  通过上表可以发现:

  对于分布式光伏项目,2012年及之前基本为初始投资补贴,2013年后开始实行度电补贴;

  对于大型地面电站项目,基本采用标杆上网电价的补贴形式,只是在不同时期电价标准不同;在2009、2010两年,采用特许权招标对上网电价进行了摸底。

  在国家的鼓励政策下,市场有何反应?历年的装机量情况可以对这一问题进行说明。

  从上表可以看出:

  2009年的“金太阳工程”和“光电建筑应用示范”项目推出以后,极大的刺激了分布式市场;2013年将初始投资补贴改为度电补贴之后,由于融资等相关配套政策的不健全,分布式装机量骤然下降。

  两期特许权项目刺激了一下地面电站项目,但2011年标杆上网电价的确定,才真正使地面电站的装机量爆发。

  三、光伏补贴的额度

  1、分布式补贴额度

  从上面两表可以看出,我国对光伏项目的单位补贴额度是逐年下降的。(王淑娟)

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