促进光伏产业健康发展的政策措施

       国务院常务会议研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。会议确定，加快产业结构调整和技术进步；规范产业发展秩序；积极开拓国内光伏应用市场及完善支持政策等措施。  1 2月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。会议认为，近年来中国光伏产业快速发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。 

商务部新闻发言人沈丹阳18日在例行新闻发布会上回应称，今年以来，国内光伏产品遭到美国、欧盟和其他一些国家的“双反”调查，众多企业停产或倒闭。国家正在研究制定支持光伏产业健康发展的相关政策，商务部也将积极参与其中。二级市场上光伏类个股从底部走出较好上升走势，依然具备一定的投资机会。新能源产业，特别是光伏产业，依旧是未来的重要发展方向，这个方向不会变。国家近期密集出台一些政策来扶持产业发展的概率很大，但对于这些政策要注意后续的一个有效性。

会议强调，光伏产业是战略性新兴产业。发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。中国光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要按照创新体制机制、完善政策措施、扩大消费市场、规范市场秩序、推进产业重组、降低发电成本的思路，统筹兼顾、综合施策，着力提升产业竞争力。

会议提出促进光伏产业发展的五项政策措施。包括加快产业结构调整和技术进步；规范产业发展秩序；积极开拓国内光伏应用市场；完善支持政策和发挥市场机制作用；减少政府干预，禁止地方保护。

值得注意的是，在完善支持政策中，会议提出，根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。此外，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。这是国家首次对光伏行业提出分类电价以及增值税优惠政策。