商务部回应中国光伏企业“被退出”：望欧盟终止反倾销措施

10月9日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳回应了国内外媒体高度关切的热点敏感问题。光伏相关实录如下：

图片来源：公共商务信息新闻采编中心 摄影：刘冬平

记者：今年8月，欧盟连撤我国8家光伏企业价格承诺资格，使得目前“被退出”的中国光伏企业多达16家。而今年上半年我国光伏产品对欧出口额大幅下滑三成。请问商务部对此有何评论？

答：此问题实际上涉及两个方面的问题：一是中欧光伏价格承诺执行中部分企业被取消资格，二是中国对欧光伏出口下滑。这两个方面有一定关联度，部分企业被取消价格承诺资格客观上会影响到它们在价格承诺口径内的出口，但并不是我国对欧光伏出口额下降的根本原因。

关于中欧光伏价格承诺执行中部分企业被取消资格的问题。自2015年6月份至2016年8月，欧委会分7次总计取消了我国16家光伏企业的价格承诺资格。16家被取消价格承诺资格的企业分两类情况：一类是自愿申请退出，此类企业有4家；另一类是涉嫌违反价格承诺协议行为被取消资格，共有12家。

对于部分企业被取消价格承诺资格问题，需要客观看待。首先，我们要看到绝大部分企业仍继续保留价格承诺资格。过去几年，中欧双方秉承合作精神，共同付出辛勤努力，为价格承诺协议的顺利执行铺平了道路，绝大多数中国光伏企业遵守协议，执行情况良好。除16家企业被取消资格之外，目前尚有105家企业仍在价格承诺范围内。其次，部分申请退出的企业，是企业的自愿行为，主要出于摆脱价格承诺协议条款约束的目的，寻求于其有利的市场机会和空间。第三，部分企业确实存在违反协议的行为。信守承诺是中方一贯坚守的基本立场，对此类企业，中方支持按照协议的规定予以处理，不包容、不姑息。第四，目前价格承诺的执行也还存在一些问题，主要是价格承诺项下的最低限价已严重偏离市场水平价格，出现了在谈判和签订协议时无法完全预测商业模式等新情况。对此，我们希望欧方根据当前市场情况对最低限价水平做出适当调整，以合理的方式为价格承诺的继续平稳执行创造条件。中方愿与欧方密切配合，通过友好协商，妥善解决价格承诺执行过程中出现的任何问题。

关于中国对欧盟光伏出口下滑的问题。欧盟贸易限制措施一定程度上影响了我国光伏的出口，但出口下滑的主要原因是欧盟成员国逐步取消光伏应用激励政策，致使市场严重萎缩，我出口量下滑、出口价格下跌。欧盟市场已从2011年光伏装机容量达到峰值的22.4GW下滑到2015年的8GW。2015年，价格承诺口径内，我国对欧盟出口3.46GW,金额17.85亿欧元。

总体来看，当前全球光伏市场格局发生重大变化，中国已经成为全球最大的光伏市场，亚太市场多元化走强，日趋萎缩的欧盟光伏市场在全球市场中的重要性下降。欧盟如继续维持限制措施将使萎缩状况进一步恶化，也不利于欧盟气候和能源长远利益。希望欧盟尽快彻底地终止光伏反倾销反补贴措施，使光伏市场恢复到正常状态，真正实现互利共赢。