以五大发展理念推进能源治理

中国作为主席国在《G20杭州峰会公报》中明确提出全球能源治理的“中国方案”，推动全球能源治理的顶层设计。面对新形势，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为深入推进能源治理提供理论指导和实践指南。

以创新发展理念开启能源治理新动力。习近平主席在二十国集团工商峰会主旨演讲中指出，“创新是从根本上打开增长之锁的钥匙”。当前，人口、资源、环境压力越来越大，走“拼资源、拼消耗”的老路，必然找不到出路，要大力实施创新驱动发展战略，推进能源革命。推进能源消费革命，坚决控制能源消费总量，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，加快形成能源节约型社会。推进能源供给革命，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非化石能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。推进能源技术革命，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。推进能源体制革命，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。

以协调发展理念构建能源治理新格局。能源治理只有通过统筹兼顾、协调发展，才能得到健康、有序、高效推进。宏观层面，要将能源治理纳入国家治理整体布局，植入经济治理、环境治理、社会治理当中，融入法治建设，形成经济、政治、文化、社会、生态相互协调的发展新格局。中观层面，能源治理涉及多元参与主体，由于其利益诉求的差异性容易产生矛盾和冲突，进而影响能源治理进程。应充分发挥各利益相关方的作用，改变仅由政府或个别企业独立承担责任的局面，建立政府与企业、社会组织合作的有效模式，形成多元共治、齐抓共管的新格局。微观层面，推进能源治理牵涉多方面的改革措施，包括能源管理、能源建设投融资、能源价格、能源项目审批等改革内容。

以绿色发展理念探索能源治理新路子。推动经济转型升级倒逼能源治理，支持清洁生产与供应，建立绿色、低碳、循环发展的产业体系，推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，倒逼全社会树立节约、集约、循环利用的资源观，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加大环境治理力度倒逼能源治理，实施大气、水、土壤污染防治行动计划和工业污染源全面达标排放计划，推进多污染物综合防治和环境治理，让高能源、高排放、高污染无立身之地。倡导绿色消费倒逼能源治理，大力发展“互联网+”智慧能源，建设分布式能源系统，开发与应用供家庭单位消费的“独立能源”，培育绿色能源、低碳能源、生态能源。

以开放发展理念开拓能源治理新空间。凝聚国际社会各方力量，形成能源治理新合力。“一带一路”沿线是世界上能源最富集的地区，在国际能源舞台上具有重要影响力，沿线国家是中国最重要能源进口来源地。加强与沿线国家在能源治理方面的合作，保障能源安全，丰富“一带一路”战略内涵。提高话语权，借助“一带一路”能源深入合作，中国将变成亚洲乃至世界重要的能源交易中心，积极参与国际能源组织，不断提高在国际能源市场的影响力和话语权。拓展海外能源合作，深入实施“一带一路”能源合作，加强与能源重点国家和资源地区产能合作，主动参与能源基础设施建设，多元保障能源进口。积极推进能源技术和能源设备“走出去”，鼓励能源企业“抱团出海”。

以共享发展理念拓展能源治理新成果。推进能源供给侧改革，以实现、维护、发展好最广大人民的生态权益作为根本出发点和落脚点，主动适应、融入新需求，促进能源和信息深度融合，探索推广新技术、新模式和新业态，加大能源公共产品的供给力度，助力提升城乡居民生活品质。实施能源民生工程，围绕高水平全面建成小康社会总目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，着力加快贫困地区能源开发建设，促进贫困地区经济发展和民生改善。汇聚群众智慧，不断完善能源治理公众参与制度，畅通公众参与渠道，促进能源治理的全民参与、全民监督和全民评价，发挥人民群众的巨大智慧和创造力。