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以五大发展理念推进能源治理

来源:
时间:2016-10-09 10:00:49
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以五大发展理念推进能源治理中国作为主席国在《G20杭州峰会公报》中明确提出全球能源治理的“中国方案”,推动全球能源治理的顶层设计。面对新形势,创新、协调、绿

中国作为主席国在《G20杭州峰会公报》中明确提出全球能源治理的“中国方案”,推动全球能源治理的顶层设计。面对新形势,创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,为深入推进能源治理提供理论指导和实践指南。

以创新发展理念开启能源治理新动力。习近平主席在二十国集团工商峰会主旨演讲中指出,“创新是从根本上打开增长之锁的钥匙”。当前,人口、资源、环境压力越来越大,走“拼资源、拼消耗”的老路,必然找不到出路,要大力实施创新驱动发展战略,推进能源革命。推进能源消费革命,坚决控制能源消费总量,坚定调整产业结构,高度重视城镇化节能,加快形成能源节约型社会。推进能源供给革命,大力推进煤炭清洁高效利用,着力发展非化石能源,形成煤、油、气、核、新能源可再生能源多轮驱动的能源供应体系,同步加强能源输配网络和储备设施建设。推进能源技术革命,紧跟国际能源技术革命新趋势,以绿色低碳为方向,分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新,并同其他领域高新技术紧密结合,把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。推进能源体制革命,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法治体系。

以协调发展理念构建能源治理新格局。能源治理只有通过统筹兼顾、协调发展,才能得到健康、有序、高效推进。宏观层面,要将能源治理纳入国家治理整体布局,植入经济治理、环境治理、社会治理当中,融入法治建设,形成经济、政治、文化、社会、生态相互协调的发展新格局。中观层面,能源治理涉及多元参与主体,由于其利益诉求的差异性容易产生矛盾和冲突,进而影响能源治理进程。应充分发挥各利益相关方的作用,改变仅由政府或个别企业独立承担责任的局面,建立政府与企业、社会组织合作的有效模式,形成多元共治、齐抓共管的新格局。微观层面,推进能源治理牵涉多方面的改革措施,包括能源管理、能源建设投融资、能源价格、能源项目审批等改革内容。

以绿色发展理念探索能源治理新路子。推动经济转型升级倒逼能源治理,支持清洁生产与供应,建立绿色、低碳、循环发展的产业体系,推动低碳循环发展,全面节约和高效利用资源,倒逼全社会树立节约、集约、循环利用的资源观,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加大环境治理力度倒逼能源治理,实施大气、水、土壤污染防治行动计划和工业污染源全面达标排放计划,推进多污染物综合防治和环境治理,让高能源、高排放、高污染无立身之地。倡导绿色消费倒逼能源治理,大力发展“互联网+”智慧能源,建设分布式能源系统,开发与应用供家庭单位消费的“独立能源”,培育绿色能源、低碳能源、生态能源。

以开放发展理念开拓能源治理新空间。凝聚国际社会各方力量,形成能源治理新合力。“一带一路”沿线是世界上能源最富集的地区,在国际能源舞台上具有重要影响力,沿线国家是中国最重要能源进口来源地。加强与沿线国家在能源治理方面的合作,保障能源安全,丰富“一带一路”战略内涵。提高话语权,借助“一带一路”能源深入合作,中国将变成亚洲乃至世界重要的能源交易中心,积极参与国际能源组织,不断提高在国际能源市场的影响力和话语权。拓展海外能源合作,深入实施“一带一路”能源合作,加强与能源重点国家和资源地区产能合作,主动参与能源基础设施建设,多元保障能源进口。积极推进能源技术和能源设备“走出去”,鼓励能源企业“抱团出海”。

以共享发展理念拓展能源治理新成果。推进能源供给侧改革,以实现、维护、发展好最广大人民的生态权益作为根本出发点和落脚点,主动适应、融入新需求,促进能源和信息深度融合,探索推广新技术、新模式和新业态,加大能源公共产品的供给力度,助力提升城乡居民生活品质。实施能源民生工程,围绕高水平全面建成小康社会总目标,坚持精准扶贫、精准脱贫,着力加快贫困地区能源开发建设,促进贫困地区经济发展和民生改善。汇聚群众智慧,不断完善能源治理公众参与制度,畅通公众参与渠道,促进能源治理的全民参与、全民监督和全民评价,发挥人民群众的巨大智慧和创造力。




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