空气污染仍困扰全球 看各国如何保障蓝天白云

世界卫生组织9月底公布的一份报告显示，全球绝大多数人口生活在空气污染程度超过世卫组织限值的地区，每年因空气污染死亡的人数超过600万。空气污染对全球公众健康已经构成了重大威胁，解决空气污染问题刻不容缓。

全球超九成人呼吸“超标”空气

世界卫生组织9月27日公布一份新报告，其中的空气质量模型显示，全球高达92%的人口所在地区的空气污染程度超过《世卫组织环境空气质量指南》中的限值。

世卫组织负责公共卫生和环境等事务的官员玛丽亚内拉说，每年因暴露于室内和室外空气污染而导致死亡的人数超过600万（占全球每年总死亡人数的九分之一）。“这些数据足以引起所有人的极度关注。”

报告指出，空气污染物的主要来源包括交通排放、家用燃料和废物焚烧、燃煤发电和工业活动等。

内拉表示，城市空气污染问题已经非常紧迫，而农村地区也比许多人想象的要糟。从各国比较来看，欠发达国家的空气质量比发达国家差很多，但总体来说，空气污染问题涉及到所有国家以及社会所有层面，全球应迅速采取行动应对空气污染。

国外如何应对空气污染

其实，目前空气质量良好的国家也经历过严重的空气污染。他们是如何治理出蓝天白云的？有什么经验值得借鉴？

英国

英国最早进行工业革命后，伦敦地区工厂密布，不停燃烧煤炭，带来了海量的粉尘和有毒气体。为改善这种状况，英国政府于1956年颁布了《清洁空气法案》，划定“烟尘控制区”，区内的城镇禁止直接燃烧煤炭。此外，还陆续关停了伦敦所有烧煤的火电厂，将其搬到城市以外的地方。

过去几十年间，英国治理污染的重点为汽车尾气。政府要求所有新车都必须加装催化剂以减少氮氧化合物排放，又针对私家车征收天价的进城费和停车费，控制私车流。同时，政府大力推动新能源汽车、公共交通和绿色交通。

美国

美国是汽车工业大国，但是美国的空气质量却始终保持在污染较低的水平。美国环保署和其他机构合作设立了“空气质量指数”，及时在网站上更新有关地方空气质量以及空气污染水平是否达到威胁公众健康的及时、易懂信息。

根据《洁净空气法》，环保署须定期审查空气质量监测标准。环保署根据可吸入颗粒物水平将各地的空气质量分类，并负责监督地方政府制定执行计划，减少该地污染物排放。

法国

为减少污染物排放量、改善空气质量并预防空气污染对人类健康造成危害，法国于2010年颁布了空气质量法令，规定了PM2.5和PM10的浓度上限。

此外，法国政府还实施了如减排方案、颗粒物方案、碳排放交易体系、地方空气质量方案和大气保护方案等一系列旨在减少空气污染的方案。

日本

日本在工业化前期，曾经也饱受污染之苦，“世界八大环境公害”事件中，就有四个发生在上世纪的日本。

上个世纪80年代，日本开始多渠道整治污染，对环境极为重视，在人口密集的狭小国土上，取得了堪称奇迹的成就。日本治污的手段之一就是城市绿化，东京有关当局规定，新建大楼必须有绿地，必须搞楼顶绿化。东京的绿化很少种草，而是种树，不但要绿化面积，还追求绿化体积。大量树木对城市空气的净化作用自然是不可忽视的。

日本的另一个手段是控制汽车。在2003年东京推出一项新立法，要求汽车加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入东京。如今，日本汽车出厂时都已安装了过滤器，排放标准达到了欧洲三级标准，东京市内的几万辆出租车都是使用天然气。这些努力使得整个东京天青云白，视野也很好。

中国为治理空气污染出重拳

近几年，中国的雾霾问题成为国人关切。为防治雾霾，中国环保部、国家发改委、中国财政部等部委，分别从制订防治计划、调整落后产能、提供资金支持、鼓励清洁能源等方向找到治理雾霾与自身工作的结合点，从国家层面向制服霾害擎起利剑。

2013年9月，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，提出“力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善”的目标，并针对不同地区定下具体指标，且每一项所涉及的任务都有严格的时间节点和量化指标。

目前，全国338个城市，1436个点位按照2012年公布的《环境空气质量标准》开展空气质量监测，并实时发布监测结果。

在今年6月于华盛顿举行的中国雾霾治理论坛上，中美两国环境政策和技术领域的官员和专家认为，中国空气污染治理正取得进展，相信到2030年“蓝天常有”。