安徽省岳西县五河镇2016年分布式光伏扶贫电站实施方案

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时间：2016-09-30 13:10:04

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安徽省岳西县五河镇2016年分布式光伏扶贫电站实施方案:根据国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，为完成我镇201

:根据国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，为完成我镇2016年度光伏扶贫项目建设任务，扎实推进我镇精准脱贫工作，充分发挥扶贫资金使用效益，特编制《五河镇2016年分布式光伏扶贫电站实施方案》。

一、工作原则

充分尊重贫困户和行政村意愿，实行贫困户和行政村自愿申报、乡镇审核、县级审批的原则，重点扶持无劳动能力、无资源、无稳定收入的特困户以及达到电网接入条件的行政村发展光伏产业。

(一）政府主导，贫困户（行政村）自愿。政府负责产业扶贫光伏发电项目的组织、宣传、实施工作，本着贫困户、行政村自愿的原则，在积极性高的贫困户和行政村中选择项目实施对象。

（二）特困户（具备并网接入条件的行政村）优先、贫困村全覆盖。在确定实施对象时，坚持特困户优先、具备并网接入条件的行政村优先、未实施村集体光伏扶贫电站的贫困村全覆盖的原则，确保通过光伏扶贫项目实现精准扶贫、精准脱贫。

二、工作要求

（一）建设条件

1、有良好的光照条件。光伏电站组件四周无树木、山岭及建筑物遮挡；如有树木遮挡阳光，须经有关部门审批、农户同意后砍伐遮光树木。

2、有适合的安装条件。3KW户用电站要求房屋有水泥整浇屋面平顶，结构相对较好、承重800公斤以上、面积不低于30平方米；住房系危房的，在附近有适合的场地、面积不低于30平方米。村集体光伏电站选址要考虑山体滑坡、地面沉降、泥石流灾害等因素，选择施工条件和并网条件好的场地，100KW村集体光伏电站面积不低于1600平方米、40KW村集体光伏电站面积不低于600平方米。为尽量减少线损，村集体光伏电站距接入变压器距离原则上在50米内，最远不超过200米。

3、达到规范的接入条件。在选择安装户时须当地电力部门签字确认，确认电表户头与贫困户户主姓名一致，确保变压器容量、线路线径达到并网接入条件。

（二）建设方式

要严格按照工作要求和项目建设条件选择实施对象、实施地点。对不符合安装条件和上网接入条件的村集体光伏电站、户用光伏电站可在本镇范围内飞地建设；帮扶企业的厂房屋顶若符合安装和接入条件，可免费让结对帮扶对象建光伏电站。村集体光伏电站以乡镇或村为单位分散建设；户用光伏扶贫电站采取统分结合的方式建设，除符合安装条件和接入条件的贫困户分散建设外，其余均以村为单位依托村集体光伏电站集中建设、统一管理、分户受益，确保项目建成后实现发电效益最大化。

（三）对象确定工作流程

1、贫困户（行政村）申请。镇、村组层层召开动员会议，宣传光伏扶贫政策，明确目标任务。以村为单位，组织县、镇、村结对包保干部，深入村组，进村入户，摸排上报光伏扶贫项目实施对象。

有意向实施户用光伏扶贫电站的贫困户，由户主本人提出书面申请，按要求填写《要求安装3KW分布式光伏发电系统的申请表》，并提供户主身份证、户口簿、房产证明或土地使用证复印件。各村收集基础资料，召开村民代表大会对申请对象进行民主评议，村两委审查把关，确定项目实施户初选名单，并张榜公示，接受群众监督。

申请实施村集体光伏扶贫电站的行政村须严格按照“四议两公开”工作法，召开相关会议讨论研究，经村民代表大会或村民大会决议后，按要求填写《要求实施村级光伏发电站项目的申请表》，报镇审核。

2、乡镇审核。村级公示无异议后，镇组织施工单位、电力部门、监理单位、村（农户）逐村逐户实地查看确认，审查初选对象是否为建档立卡贫困户、电站施工条件和电网接入条件是否具备、安装位置是否合适，经初步确定实施对象和实施地点后、并通过四方确认后，乡镇将《要求安装3KW分布式光伏发电系统的申请表》、《要求实施村集体光伏发电站项目的申请表》（连同会议记录复印件、村集体公司营业执照复印件、选址照片）和《四方确认表》经镇签字、加盖公章后报县光伏办、县委组织部备案。

3、县级复核审批。在镇审核，施工单位、电力部门、监理单位、项目实施村（农户）四方确认的基础上，县扶贫办会同县政府督查室、县财政局、县民政局、县残联等相关单位，组织相关人员逐村进行抽查，确保抽查面不低于20%，对符合项目实施条件的贫困户、行政村予以审批。

三、资金筹措

根据我县2016年光伏扶贫项目中标价格（7.17元/瓦），每个3kW户用光伏扶贫电站建设资金为21510元。按照省补助一部分、农户自筹一部分、市县配套一部分的项目要求，每个户用光伏扶贫电站省补助8000元，贫困户自筹8000元，其余部分由市、县配套。贫困户自筹资金确有困难的，可申请小额扶贫贴息贷款。每个村集体100KW和40KW小型分布式光伏电站总建设资金分别为71.7万元和28.68万元，村集体可根据自身条件自筹一部分，贫困村选派资金5万元用于发展村集体光伏电站，其余由县统一在农发行贷款解决。

户用光伏电站、行政村光伏电站建设费用融资部分由县立信担保公司担保，县城投公司提供反担保，县农委成立的岳西农村发展投资有限公司承贷，财政扶贫贴息。贷款农户、村集体公司须向银行承诺在每年的发电收益中拿出50%的资金偿还银行借款。

四、时间安排

2016年我镇分布式光伏扶贫电站共分4个阶段实施：

一是宣传动员与计划下达（2016年4月底前）：召开全县动员会议，部署光伏扶贫工程全年工作任务；镇、村分别成立相应领导机构，各相关牵头负责部门组织做好政策宣传和计划下达等工作。

二是四方确认与基础施工（2016年7月底前）：由镇初步选定建站对象、建站地址，于6月20日前将选定的建站对象、建站地址信息报县扶贫办，中标企业即派施工队进驻乡镇与电力部门、项目监理、项目实施村（户）进行四方确认选址。7月30日前完成四方确认，施工队同步进行基础施工。

三是资金筹集与设备采购（2016年8月底前）：8月底前，县财政局、县农委、担保公司、农发行等相关责任部门及镇、村根据要求做到资金筹集到位，施工企业完成光伏发电系统设备采购。

四是组件安装调试及并网（2016年10月底前）：全县2016年分布式光伏扶贫电站要确保在2016年10月底前全面完成建设任务。中标企业于9月30日前完成光伏发电设备的供货、安装、调试。县供电公司、小水电公司与贫困户签订并网发电合同，负责双向智能电表安装，按国家有关规定接入电网，10月31日前完成光伏电站电表安装、调试、并网发电。

五是项目验收、评估工作（2016年11月底前）：各相关牵头部门组织技术第三方、监察、审计、财政、组织部、光伏办、供电等单位对2016年光伏扶贫项目进行全面评估，开展工程验收，出具项目评估及验收报告。

五、强化职责落实和追究

各村、各单位要提高认识、强化措施，切实履行光伏扶贫职责。做好村集体分布式电站和分布式光伏扶贫贫困户的筛选、资金筹措与收取、帮扶对象确定、帮扶措施落实、项目建设和推进工作的统筹协调。

在对光伏扶贫工作中，徇私枉法，弄虚作假，造成光伏资金损失和其他严重后果的，将追究相关人员责任。