【观察】河北省光伏电站备案与指标的爱恨情仇

　　太阳能光伏网讯根据国家能源局下发的通知，2016年河北省普通光伏电站指标为1GW，如无特殊情况，河北省今年还剩下203.6MW的指标可供分配。据了解，河北省拟将剩下的203.6MW指标调剂给2016年底建设速度快的电站项目。

　　根据河北省先建先得的惯例，此次进入该名单的项目均为省已备案且已建成具备并网条件的项目，其中，包括11个2014-2015年超出国家下达规模建成并网项目共计11.64万千瓦；29个已列入2015年及以前并网补贴计划、仍有指标缺口且在7月15日前建成项目共计46.1万千瓦；20个已列入建设计划且在7月15日前建成项目，按照备案容量50%安排计划，共计21.9万千瓦以及目前已上报国家且在8月31日前已建成的光伏扶贫项目。

　　值得注意的是，河北省此次计划安排的所有项目，均按专家评审后的竞价标准，即在2016年电价基础上降低0.02元/千瓦时执行。

　　而在该省于6月初公布的《河北省普通光伏电站项目竞争性配置办法（试行）》评分标准中，上网电价、项目建设进度以及技术先进性是占比最高的三项。其中，上网电价占比最高，规则为“降价幅度不超过0.05元则每降0.01元得2分；如果在0.05元基础上再降价幅度不超过0.07元，则每降0.01元得2.5分；如果降0.08元则得20分，降0.09元得到25分，降价0.1元则得到30分的满分”。

　　所以，河北省2016年的普通光伏电站指标或许并未完全按照上述竞争性配置办法进行分配。

　　根据水规总院数据，截至2015年河北省共计发放备案为690万千瓦，实际并网容量为280万千瓦，其中，分布式为28.5万千瓦，河北已成为中东部地区除江苏之外的第二大光伏装机省份。但由此数据也可以看出，河北省的备案量与指标容量行成的矛盾非常严重。

　　事实上，在河北省能源局网站公示的《2015年并网补贴计划光伏发电项目表》中，备案规模已达216.98万千瓦，加上之后陆续下发的两批共计226万千瓦的建设计划，备案规模实际已超4GW，而国家能源局2015年下发给河北省的电站建设指标共计为1.9GW，即使加上收回的2014年118MW，指标与备案之间的供需矛盾依然严峻。

　　这一点也可以从2016年河北批复光伏发电项目备案的数量略窥一二，根据河北省发改委数据显示，2016年截至目前，河北省仅批复了三个项目备案，其中有100MW光伏竞价试点项目。

　　另外，在河北省发布的《关于做好2016年光伏扶贫实施方案的通知》中指出，“综合考虑全省光伏扶贫承担的目标任务和电价补贴承受能力，计划今年通过光伏扶贫解决贫困人口不少于4万人，拟建设光伏扶贫电站200万千瓦”。在项目申报原则中要求在建项目优先“对2014、2015年省已备案、预计今年底前能够投产且符合国家确定的重点实施范围内项目给予优先安排，已备案在建项目总规模原则上不低于70%。”

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