绿色低碳理念应对城市固废处理市场“膨胀”

　　 近年来，“碳减排”在多种场合被频繁提起。上海市城市建设设计研究总院总工唐建国认为，绿色低碳理念可以被细化到环境污染防治的实践层面。在2016上海水业热点论坛中，唐建国向与会人员分享了用绿色低碳理念处理城市固体废弃物的思考。

　　本文根据嘉宾发言内容整理。

　　政策导向

　　我国在十一五的时候，提出实施可持续发展战略，提出资源节约型、环境友好型等社会理念；到了十二五的时候，首次提出以绿色发展为主题，梳理了绿色生态发展战略理念；十三五的时候，我们更加明确的提出了生态环境总体质量改善的要求，这种生态文明建设最基本的理念就是绿色循环、低碳。

　　在最近开的G20峰会中，习近平总书记再一次强调了绿水青山就是金山银山，同时向世界承诺了我们二氧化碳的排放量要下降18%这样的目标。中国和美国两个大国的温室气体排放量，占到了世界的40%，对全世界的气侯一定有深远的影响。在G20峰会上，习主席会见了奥巴马，同秘书长潘基文一起签署了《巴黎协定》，向联合国作出了庄严的承诺。奥巴马在会议当中，也对气侯变化的威胁表态，潘基文对中美两国的表率给了很高的评价。

　　最近，中共中央深化改革领导小组第27次会议，审议通过关于构建绿色金融体系文件，这个文件也在G20会议上讨论。我认为，G20的意义，一个是金融业如何促进环保和经济社会可持续发展，另一个就是自身建设。资本应该不妨碍我们同时兼顾保护和治理，只有两者兼顾，才可以真正推进绿色低碳循环。

　　再看看我们国家对于我们支持绿色循环低碳发展，都有哪些文件。2016年，发布了国务院关于市场准入的负面清单。负面清单的第一条就是讲耕地不能种树，让很多人意想不到。2006年，环保部发了一个文，要求加强污水处理厂减排核算的管理，第一次把污泥处理纳入环保体系，这个发布对我们国家的污泥处理工作的进展，包括污泥处理设施的运行，有很大的作用。

　　2013年，国家林业局发布了关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知，文件规定，山林中直径五公分的树苗，如果要挖走，也要办采挖证。耕地不能种树，山林不能采挖，所以我们怎么进行绿化，就是一个问题。

　　后面还有国家关于循环经济试点示范经典经验的通知，目前仅是一个初稿，还未发布。

　　设计思路

　　我们现在很多垃圾焚烧厂为什么建不成？老百姓不答应。如何选择城市固体废物处理处置技术路线？第一需要与周边环境相融合，解决邻避问题；第二，我们的原则一定要遵循绿色循环低碳，和我们《巴黎协定》，和我们国家的气侯政策相适应；第三，做出来的东西一定要稳定、安全、有效，技术成熟、可靠，产物有出路。

　　那么我们的总体思路是什么？我们有工业的产品，有农耕的产品，在人消耗了以后，就变成了废弃物。这些废弃物，可以把它分一分，可以分成工业的、危险的以及垃圾。其中，垃圾还可以再分一下，分成三块，一块是有机垃圾，另一块是无机垃圾，建筑垃圾这一类，第三就是日常生活中最常见的生活垃圾。

　　这些垃圾怎么办？一般的做法就是把它烧了，填埋了。但垃圾有很多的有机物，我们能不能拿出来？目前，我们的源头没有做到，只能在末端进行分类，就是干湿分类，末端分出来的湿垃圾含有很高的有机物。

　　我们的整个的设计思路，可以用一二三四五概括，一个对象，两个主线，三个内涵，四个输出，五大循环。

　　一个对象是指处理对象，这是我们基本的核心。我们的生活垃圾，粪渣，污泥，餐厨，建筑垃圾，这就是城市废弃物的对象。