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节能环保产业的“安静革命”:G20为何青睐绿色金融?

来源:
时间:2016-09-27 11:05:08
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节能环保产业的“安静革命”:G20为何青睐绿色金融?   中国积极推动绿色金融议题输入G20议程,其意义远胜过绿色金融本身。在以往的气候治理中,发达国家和发展中国家难以展开实质性的

   中国积极推动绿色金融议题输入G20议程,其意义远胜过绿色金融本身。在以往的气候治理中,发达国家和发展中国家难以展开实质性的平等合作,将气候议题带进新的多边机制、启动新的动力机制、呼应全球治理的根本需求,是更加积极的大国智慧。

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  从气候变化到绿色金融

  气候议题成长为最重要的全球公共议题之一,绝非偶然。

  过去的二十年,也是全球关系深刻重整的时期,主要的大国关系几乎都在面临新的挑战。如果梳理近年来主要的国际政治经济关键词,不难发现应对气候变化和低碳经济,是现阶段全球最具兼容性的最大共识。TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、南海、东北亚、俄罗斯、油气价格、中东乱局,在传统力量和新兴力量的消长变革中,即便具有高度号召力的反恐议题,也受限于区域性,难以摆脱宗教、历史、民族因素的特征,较难在更大范围发挥其全球治理功能。新兴力量和传统力量争相在国际关系中输送议题、设置议程,角力不休,恰恰与此同时,整个世界不仅没有从全球金融危机的痛感中完全恢复,还必须打起精神迎接一个持续的经济低迷期。高效的区域合作、国际协作,比以前更为重要。身处在日益增强的不确定性中,更有效率的全球治理是每一个国家的根本需要,更是传统强国和新兴力量的共同需求。

  联合国框架下的气候谈判,从具有法律约束力的国际公约,演变成为双边关系更加活跃、以国家自愿承诺为主要推动力的磋商结构。1988年,联合国环境署和世界气象组织协调成立政府间气候变化专门委员会。1990年12月,联合国批准了气候变化公约的谈判。该谈判延续至今,经历数个不同阶段,《京都议定书》《哥本哈根协议》《巴黎协定》等文件,可以被视作不同阶段各国气候博弈状态的浓缩。总的来说,国际气候谈判难以在《京都议定书》之后取得具有法律约束力的进展,连续多年陷于道义目标和利益鸿沟之间的落差。

  此次G20杭州峰会之前,中美两国几乎同时交存《巴黎协定》批准文书。人们再一次看到两个大国之间的高度默契。中美双边关系在气候和能源合作中受益良多,这一议题也在政治上为中美关系提供反哺。它是一个气候议题与新型大国关系整合的典范,证明这种整合具有强大的生命力。

  站在这一历史时点,应对气候变化和经济低碳转型,因其最大限度的公共价值、道义价值和深刻理性价值,具有极高的政治正确性。

  恰在此时,中国积极推动绿色金融议题输入G20议程,其意义远胜过绿色金融本身。在以往的气候治理中,发达国家和发展中国家难以在能源结构、减排技术等层面展开实质性的平等合作,将气候议题带进新的多边机制、启动新的动力机制、呼应全球治理的根本需求,是更加积极的大国智慧。

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  “安静的革命”

  20国集团(G20)是从八国集团(G8)框架下发展出来的国际经济合作论坛,由原八国集团以及其余12个重要经济体组成,其GDP占全球经济的约90%、贸易额占全球的约80%,代表了全球最主要的发达国家和新兴市场国家,其宗旨是促进国际金融稳定和经济的持续增长。2008年全球金融危机之后,G20在全球治理中的重要性更加凸显。

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