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节能环保产业的“安静革命”：G20为何青睐绿色金融？

来源：

时间：2016-09-27 11:05:08

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节能环保产业的“安静革命”：G20为何青睐绿色金融？　　中国积极推动绿色金融议题输入G20议程，其意义远胜过绿色金融本身。在以往的气候治理中，发达国家和发展中国家难以展开实质性的

　　中国积极推动绿色金融议题输入G20议程，其意义远胜过绿色金融本身。在以往的气候治理中，发达国家和发展中国家难以展开实质性的平等合作，将气候议题带进新的多边机制、启动新的动力机制、呼应全球治理的根本需求，是更加积极的大国智慧。

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　　从气候变化到绿色金融

　　气候议题成长为最重要的全球公共议题之一，绝非偶然。

　　过去的二十年，也是全球关系深刻重整的时期，主要的大国关系几乎都在面临新的挑战。如果梳理近年来主要的国际政治经济关键词，不难发现应对气候变化和低碳经济，是现阶段全球最具兼容性的最大共识。TPP（跨太平洋伙伴关系协定）、南海、东北亚、俄罗斯、油气价格、中东乱局，在传统力量和新兴力量的消长变革中，即便具有高度号召力的反恐议题，也受限于区域性，难以摆脱宗教、历史、民族因素的特征，较难在更大范围发挥其全球治理功能。新兴力量和传统力量争相在国际关系中输送议题、设置议程，角力不休，恰恰与此同时，整个世界不仅没有从全球金融危机的痛感中完全恢复，还必须打起精神迎接一个持续的经济低迷期。高效的区域合作、国际协作，比以前更为重要。身处在日益增强的不确定性中，更有效率的全球治理是每一个国家的根本需要，更是传统强国和新兴力量的共同需求。

　　联合国框架下的气候谈判，从具有法律约束力的国际公约，演变成为双边关系更加活跃、以国家自愿承诺为主要推动力的磋商结构。1988年，联合国环境署和世界气象组织协调成立政府间气候变化专门委员会。1990年12月，联合国批准了气候变化公约的谈判。该谈判延续至今，经历数个不同阶段，《京都议定书》《哥本哈根协议》《巴黎协定》等文件，可以被视作不同阶段各国气候博弈状态的浓缩。总的来说，国际气候谈判难以在《京都议定书》之后取得具有法律约束力的进展，连续多年陷于道义目标和利益鸿沟之间的落差。

　　此次G20杭州峰会之前，中美两国几乎同时交存《巴黎协定》批准文书。人们再一次看到两个大国之间的高度默契。中美双边关系在气候和能源合作中受益良多，这一议题也在政治上为中美关系提供反哺。它是一个气候议题与新型大国关系整合的典范，证明这种整合具有强大的生命力。

　　站在这一历史时点，应对气候变化和经济低碳转型，因其最大限度的公共价值、道义价值和深刻理性价值，具有极高的政治正确性。

　　恰在此时，中国积极推动绿色金融议题输入G20议程，其意义远胜过绿色金融本身。在以往的气候治理中，发达国家和发展中国家难以在能源结构、减排技术等层面展开实质性的平等合作，将气候议题带进新的多边机制、启动新的动力机制、呼应全球治理的根本需求，是更加积极的大国智慧。

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　　“安静的革命”

　　20国集团（G20）是从八国集团（G8）框架下发展出来的国际经济合作论坛，由原八国集团以及其余12个重要经济体组成，其GDP占全球经济的约90%、贸易额占全球的约80%，代表了全球最主要的发达国家和新兴市场国家，其宗旨是促进国际金融稳定和经济的持续增长。2008年全球金融危机之后，G20在全球治理中的重要性更加凸显。