政府+金融+企业+保险:助推“造血式”精准扶贫

　　OFweek太阳能光伏网讯如何将精准扶贫、精准脱贫、产业扶贫及金融助推扶贫有机结合，真正做到“扶真贫、真扶贫、真脱贫”？记者在微山县张楼镇陶官屯村和湖兴村似乎找到了答案。近日，由微山县扶贫办、中国人民银行微山县支行、张楼镇政府、山东中晶新能源有限公司、微山县国家电网、微山县农商行、人保财险多方合作，济宁市微山县张楼镇陶官屯村的信贷扶贫？光伏电站成功交接，标志着我市“农业保险+农业信贷”精准信贷扶贫新模式——“光伏扶贫贷”成功落地。这样一来，保险和信贷形成良性循环效应，建立了政府牵头、金融支持、企业帮扶、保险介入等多种途径相结合的资金筹措机制和协调运作模式，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转化，有效地推动当地贫困人口走上致富路。

　　据了解，该光伏扶贫信贷产品由农村商业银行向建档立卡贫困户发放“光伏扶贫贷”、镇政府出资买保险、光伏企业作担保，支持每户贫困户建设3KW的船顶、屋顶分布式光伏发电站。光伏发电设备提供商山东中晶新能源有限公司按照7元/瓦的标准提供全套设备并负责安装和后期维护，建档立卡贫困户购建分布式光伏发电站，所需资金按照每户3000瓦的规模由“光伏扶贫贷”全额给予支持，无需贫困户自筹资金。

　　另外，由光伏发电站产生的发电收益可用于该信贷产品贷款的本息偿还，这就意味着贫困户不掏一分钱，直接受益。该光伏电站可以提供长达周期25年以上的稳定收入，按当地年平均日照时数计算，每3KW光伏发电系统年均可发电3900度。同时，当地村贫困户作为股东发起人，每个村负责在工商部门注册成立光伏专业合作社，贫困户借贷资金注入专业合作社集中或分布建站、运筹整合，对接扶贫政策。为让贫困户当年就能受益，经过多方商议，决定延长农户还贷年限，同时为贫困户制定了一个既可当年受益又长期稳定的帮扶计划，每年都会把发电收益的三分之一直接发放到农户手中，这样一来，贫困户在贷款期内每年将有1000多元的收益，之后每年将有近4000元收益，五、六年就能还清贷款，剩下的十八九年时间都是净利润。目前，张楼镇一期将为100户建档立卡贫困户以每户3kw-5kw的标准安装屋（船）顶光伏电站，目前已经成功在陶官屯村、湖兴村建立10户试点安装了光伏板，都已进入正常发电模式。

　　值得一提的是，保险公司是该模式有序进行中的重要一环，当前，财险公司可以充分发挥贷款保证保险的“活血”作用，推出多款贷款保证保险产品，促进改善‘融资难’，以“政、银、保”或“银、保”等方式帮助小微企业融资。“人保财险全面助推地方精准扶贫，加快小额贷款保证保险业务创新和发展，加强政银保合作，按照‘小额、分散’原则，利用小额贷款保证保险为小微企业、‘三农’和创业者提供信用增级，实现‘无抵押、无担保’融资。”中国人保财险微山县支公司经理王海涛介绍，微山县张楼镇光伏信贷采取“质押+担保+保险”模式，即以农户家中的分布式光伏发电站发电收益权作质押，由山东中晶新能源有限公司、光伏合作社共同或分别提供担保；中国人保财险发挥保险扶贫商业性、精准灌溉、精准投放和注重造血等特点，注重农业保险保单质押、“两权”抵押贷款保证保险，为借款人购买分布式光伏发电站提供财产险和贷款保证保险。

　　中国人民银行微山县支行副行长蔡靖表示，金融助推脱贫攻坚正有序开展，光伏信贷扶贫是创新科技扶贫、精准扶贫、精准脱贫方式的有效途径，是当前推进农村扶贫开发，促进贫困群众增收的重要举措，不仅收益高，且效果长期稳定，更具有显著的生态效益、环保效益和示范价值。微山县张楼镇的成功试点，不仅为微山县产业扶贫探索出了新路子，更是建立了政府牵头、金融支持、企业帮扶、保险介入等多种途径相结合的资金筹措机制和协调运作模式，对光伏扶贫进入农村市场，充分发挥扶贫作用，具有十分重要的意义。