首页 >

【深度】电改在提速真正目的何在？

来源：

时间：2016-09-23 21:28:07

热度：

【深度】电改在提速真正目的何在？　　OFweek太阳能光伏网与2002年电改5号文出台后，落实举步维艰不同，2015年电改9号文颁布后，电改迎来了窗口期。　　其中，31家电力交易

　　OFweek太阳能光伏网与2002年电改5号文出台后，落实举步维艰不同，2015年电改9号文颁布后，电改迎来了窗口期。

　　其中，31家电力交易中心的相继挂牌，为电改提供了一块新的“阵地”，在推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制方面做出了积极尝试。

　　截至发稿时，我国已经成立了2家国家级电力交易中心（北京电力交易中心和广州电力交易中心）和29家省级电力交易中心，还有海南、山西、湖北等电力交易中心正在筹备。

　　那么，这31家电力交易中心在中国电改的征途上，承担了什么历史使命？现在究竟做了什么？未来将会如何发展？

　　带着这些疑问，记者对北京、广州、安徽、广东、贵州等地电力交易中心，进行了实地调查，并参考了美国、英国、德国、澳大利亚等国电力交易机构的经验与问题，形成以下一组报道。在这里，我们不夸大成绩，也不掩盖问题，只求探明适合中国国情的电力交易中心的发展逻辑，为中国电改找到方向。

　　降电价，牛鼻子抓错了

　　电价降了！

　　各地电力交易中心运营以来，人们普遍反映如此。

　　4月22日，山东电力交易中心在济南挂牌。当天，实现交易电量54亿千瓦时。其中，组织完成了省内两批次共计500亿千瓦时直接交易，降价幅度达5分/千瓦时，降低用户电费成本25亿元。同时，配合北京电力交易中心，成功组织开展了银东直流跨区90亿千瓦时电量的直接交易，平均降价6.5分/千瓦时，降低山东用电企业成本5.4亿元。

　　广东电力交易中心成立至今，共组织了4次售电商参与的竞价交易，其中7月，全网月度竞争交易总成交电量为26.6亿千瓦时，共有35家供应商和112家需求方成交，最终结算的平均价差为-58.87厘/千瓦时，平均降幅超过6分/千瓦时。

　　可见，电力交易中心的建立，确实起到了9号文中提及的“降低电力成本”的作用，让改革的红利有效释放。因为，从供电市场来看，目前处于供过于求的状态。通过电力交易中心，一些发电企业利用竞争机制销售电量，不仅解决了产能过剩的问题，还激发了企业降价的动力，同时降低了用电企业的成本。这正应了电力供给侧改革的题中之意。

　　然而，我们发现一些政府部门、改革参与主体在认识上，存在把建立电力交易中心的目的片面理解为降电价，或过于聚焦降电价的倾向。电价下降本质上是在市场配置资源的条件下，当前供求关系在价格上的反映，是电力需求增长放缓与发电装机容量总体过剩共同作用的结果。电力供应过剩，是推进电力市场化改革的契机；电价下降，不是裹挟电改政策落实的理由。电改的目的是理顺电力价格市场化形成机制。电价升或降，应当是市场各参与主体在这个价格机制下博弈的结果。