互联网+智慧环保的机遇在哪？

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时间：2016-09-23 10:12:59

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互联网+智慧环保的机遇在哪？　　以前你只能知道当天的天气状况，现在你还可以了解未来几天准确的天气预报、空气质量指数、环境指数、穿衣指数等；以前你对身边的臭水沟无能为力，现在你可以

　　以前你只能知道当天的天气状况，现在你还可以了解未来几天准确的天气预报、空气质量指数、环境指数、穿衣指数等；以前你对身边的臭水沟无能为力，现在你可以在手机上一键举报，解决问题；以前你只能徒步了解一个地区的污染风险源，现在你动动手指，在网上不仅可以查询到污染源，还可以掌握详细的企业信息。互联网时代，智慧环保为信息公开和公众参与打开了一片新天地。

　　在2016全国环境互联网会议上，来自环保部门、高校、企业、媒体、NGO等领域的嘉宾代表对如何运用信息化手段扩展信息公开的广度、提升公众参与的深度进行了探讨，就智慧环保凝聚内外形成环境共治达成了共识。

　　机遇在哪里？

　　联通公众需求拓展参与渠道

　　助力环境决策

　　随着互联网时代、尤其移动互联时代的到来，智慧环保建设进一步延伸。人人都变成了监测点、人人都可以是监督员，环保已经不是一家之事，而是大家之事。

　　有这样一组数据，2015年世界环境日开通的“12369环保举报”微信公众号，当年年底，就收到并办理公众举报13719件。微信举报平台半年的举报数量已经远超过热线全年的举报量。

　　在环境保护部应急中心副主任马建华看来，智慧环保建设不仅为公众参与开辟了新渠道，而且为实现环境共治提供了重要支撑。马建华在会议上介绍说，全国环保微信举报平台开通之初就瞄准了3个维度，对公众来讲，微信举报意味着增加了一个全新、便捷、快速的举报渠道，可以随时随地反映身边的污染问题，提升了举报办理的效率；对企业来说，公众7×24小时、大范围的监督，形成了震慑效应，调动了企业自觉守法的积极性；对政府来讲，平台倒逼环保部门执法方式转型，公众举报到哪儿，环保部门就检查到哪儿。环境执法更精准快捷，真正朝着环境共治的目标推进。

　　目前，全国环保微信举报平台除了实现污染举报、投诉功能外，其后台还可以从举报的数据发现公众真正关心的环保问题是什么，真正需要解决的问题是什么。同时还可以判断环保问题的规律性和趋势性，为政府决策提供依据。

　　网络的开放性也会造成一定程度的资源浪费。比如13719件微信举报案件中，因举报内容不在环保职能范围或信息有误不受理的有3543件，严重的甚至可能形成网络谣言和谎言，造成社会恐慌。“这些造假、谎报、谣言是信息污染问题，如果不建立全网性的信息投诉机制，用大数据避免造假并开展决策，就无法第一时间澄清事实，消除谎言和谣言的影响。”北京师范大学环境学院教授曾维华表示。

　　大数据怎么避免谣言？大数据中有假数据怎么办？环境保护部信息中心主任程春明指出，大数据不是传统意义上依靠抽样来解决问题，不依赖数据本身的精确性，而是依靠数据之间的相关性解决精确性。大数据本身有容错机制，个别不精准的数据或者假数据无法影响整个结果的准确性。大数据时代，需要用新思维去看待信息公开和公众参与中遇到的问题。

　　公众参与举报只是智慧环保在信息公开和公众参与中的一个缩影，各地在机遇中探索出更多创新方式。如南京智慧环保模块嵌入到了南京智慧城市APP中，广西将“广西环保”微信公众号中环境数据的“环境地图”功能，联通至微信钱包中的“城市服务”平台。可见，瞄准公众需求，找好发力点，处处都是机遇。

　　问题有哪些？

　　重建设轻共享不统一不互通

　　条块化碎片化缺人才能力弱

　　尽管机遇优势凸显，但在推动信息公开和公众参与中，智慧环保建设本身也面临诸多问题。

　　“目前来看，智慧环保往往比较重视感知层、传输层的建设，而忽略了智慧层和应用层的优势，还没有转化成应用优势，”用武汉市环保局副局长张作波的话来说，智慧环保做到了接天线，但还没有做到接地气。信息公开和信息共享程度有限，公众也没有真正进入到共治圈，百姓对环境质量改善的获得感有限，智慧环保推动环境管理转型的价值还未得到充分挖掘。

　　从“天线”到“地气”的转换过程中，环境信息共享无疑成为其中的关键环节，受到了与会嘉宾的普遍关注。

　　目前，我国的环境管理正处于从总量控制向改善环境质量转型的阶段，智慧环保成为建设重点，“但是，部分项目在重建设轻应用、重投资轻共享的基础层面上‘自转’，而没有围绕改善环境质量这个核心‘公转’。”张作波点出了问题的症结。

　　河北省环境信息中心主任徐俊华从环境信息化发展的脉络指出，问题是长期积累造成的：“早期各业务部门都建设各自的系统，缺乏统一规划，导致标准不统一、信息不共享、部门不互通、系统不关联，形成了数据烟囱和孤岛的状况。”