起底新能源车“骗补”

9月8日，财政部官方网站挂出了《关于地方预决算公开和新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报》，并明确列出了作为典型骗补案例的五家企业：苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车以及河南少林客车，涉及新能源汽车补贴金额高达10.1亿元。工信部对上述5家企业停止执行中央财政补贴，并对吉姆西取消整车生产资质，其他4家把问题车辆从推广目录中剔除，追回补贴资金。

新能源汽车“骗补”的利益链条如何产生，“骗补”之后将给被曝光企业带来哪些影响，该事件暴露了哪些问题?请看本期专题。

“骗补”事发 五洲龙汽车赴港上市计划或受影响

自财政部9月8日公布涉嫌骗取巨额财政补贴的5个典型案例后，新能源汽车骗补问题再度引发公众关注。

在上述5个典型案例的名单中，包括京威股份(002662.SZ)持股48%的深圳市五洲龙汽车股份有限公司(以下简称“五洲龙”)，涉嫌骗取补贴的金额为5574万元。虽然涉案金额并不高，但五洲龙在9月9日刚完成改制将进入赴港上市审批程序，“骗补”一事为其IPO带来直接不利影响。

数据表明，五洲龙2016年上半年实现营收1.32亿元，亏损达1.25亿元。麻烦的是，相关部门的后续处罚措施将直接影响到五洲龙后期业绩。这些措施包括：自2016年起取消其中央财政补贴资格、将其问题车型从推广目录中剔除。

涉嫌“骗补”

财政部9月8日《关于新能源汽车推广应用补助资金专项检查》的通报信息显示，截至2015年底，新能源汽车累计生产49.7万辆，销售约44万辆。自2009年至2015年底中央财政累计对新能源汽车安排补助资金334.35亿元。

不过，这些资金中有相当一部分是被违法违规企业“骗”走了。通报称，财政部等部委对90家主要的新能源汽车生产企业进行了专项检查，共涉及2013年～2015年已获得和已申报中央财政补助资金的新能源汽车40.1万辆。

检查发现，一些企业违反相关法律法规涉嫌骗取财政补贴，部分车辆未销售给消费者就提前申报补贴，不少车辆领取补贴后闲置。这其中包括被通报的五洲龙，其154辆车未完工就提前办理了机动车行驶证，2015年多申报中央财政补助资金5574万元。

五洲龙等“骗补”企业将受到的处罚则是，追回补助款并按问题金额50%处以罚款。此外，工信部将其问题车型从《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》予以剔除。

此信息发布后，京威股份在9月9日临时停牌，并在9月12日发布公告后复牌。但根据京威股份的公告，五洲龙尚未收到5574万元补贴款，未在其2015年度财务报告中确认此项收入。

公告称，五洲龙已配合深圳市有关部门撤销了所涉及的154辆车的机动车行驶证。而五洲龙预计被处罚的2787万元罚款则由其大股东广东富达投资管理有限公司(以下简称“富达投资”)全部承担。

关于“骗补”一事，五洲龙安排与《中国经营报》记者联系的管理人员称暂时不便详细回应，以京威股份的公告信息为准。

据了解，五洲龙是国内较早进入新能源汽车领域的车企，目前已成为全球新能源汽车投放量最大的企业之一，其创始人张景新甚至有“新能源汽车教父”之称。2015年12月，京威股份出资5.36亿元获得五洲龙48%的股份。

“上市”隐忧

需要提及的是，在财政部公布的5个涉嫌“骗补”的典型案例中，五洲龙并非涉案金额最大的一家，但因五洲龙正筹备到香港联交所上市，资本市场对五洲龙“骗补”一事高度关注。

公告显示，在京威股份今年2月成为五洲龙的第二股东后，五洲龙就着手谋划上市事项，京威股份在4月1日发布了五洲龙计划上市的相关公告。此后，五洲龙进行股份制改造。

巧合的是，就在财政部发布“骗补”通报的第二天，五洲龙宣布完成股份制改造，后续工作就是启动上市程序，开始筹备上市。

记者查询企业信用信息获知，五洲龙已在9月完成变更登记，企业名称由“深圳市五洲龙汽车有限公司”变更为“深圳市五洲龙汽车股份有限公司”，股东仍为京威股份和富达投资，持股比例分别为48%、52%。

此前，上述两家股东确定同比例向五洲龙增资2.167亿元。其中，京威股份按照持股比例增加投资为1.04 亿元。然而就在京威股份与五洲龙铆足劲儿向前冲刺并全力推动五洲龙IPO时，财政部的一纸通报打乱了其阵脚。

关于“骗补”一事对五洲龙上市的影响问题，京威股份证券事务人士回应称，无论是名义上还是实质上的影响都肯定有，但“影响程度还没严重到不能上市的地步”。

而五洲龙一位管理人员则对记者称，公司正在评估(涉嫌骗取财政补贴)事件的影响程度。

业绩生变?

上述五洲龙管理人士称，一些媒体未向公司核实就进行了涉及公司的相关报道，目前公司暂无更多信息发布，“需要时会主动联系记者采访”。

记者在五洲龙官网查询到的信息显示，五洲龙早在2002年就开始生产研发新能源客车。从2009年开始，五洲龙先后在重庆、沈阳、揭阳等地投巨资成立新能源汽车及动力电池子公司，其产品涵盖新能源汽车产业链的所有关键环节，目前已具备整车年生产30000辆、 钛锰合金动力锂电池3亿安时的生产能力。

目前五洲龙有国家公告目录品种多达150多个，车长范围6米～13.7米。据五洲龙官网介绍，“五洲龙新能源客车具有智能、平衡、节油、可靠、安全等特点，使整车的可靠性大大提高，同时与传统客车相比节油率高达到25%～30%，从而获得国家财政补贴最高额”。

按现行的补贴政策，新能源客车能获得最高50万元/辆的补贴。财政部公布的五洲龙申报的154辆补贴的车型只是其产品中的一小部分。

由于五洲龙前述管理人员没有向记者介绍五洲龙每年的产销数据和获得的补贴数据，记者暂无法了解到有关部门收回此前补贴和取消其2016年补贴后的业绩影响情况。不过，可以肯定的是，取消补贴将对五洲龙的下半年业绩带来较大冲击。

公告数据表明，五洲龙2016年上半年实现营收1.32亿元，亏损达1.25亿元，业绩不容乐观。

据了解，目前五洲龙共有3000辆新能源客车运营在深圳的公交线路上，运营线路多达200多条，成为全球投放新能源客车数量最多的企业。此外，五洲龙新能源汽车还批量在昆明、南昌、海口等地示范运营，并批量出口中国澳门、美国、菲律宾等40余个国家和地区，成为唯一打入国际市场的新能源汽车品牌。

现在的问题是，已经完成股改的五洲龙下一步将进入审批程序，目前正在上市前筹备期。而一旦业绩出现较大波动，其上市进程也将在一定程度上受到拖累。