新能源汽车骗补事件不能一罚了之

　　新能源汽车骗补首批名单公布，客车行业成为重灾区。财政部表示，将联合有关部委，对涉事企业分别给予取消整车生产资质、追回补贴资金等处罚，还将处以不同数额罚款。

　　新能源汽车制造企业恶意骗补，有的涉及车辆数千，资金动辄过亿元，着实让人震惊。对这样的恶劣行径，理当重罚以儆效尤。但在处罚之余，我们更有必要反思：究竟是什么让这些企业如此明目张胆地骗补？

　　作为市场经济活动主体，企业按照国家相关法律法规进行产品研发、生产、销售，此乃本分。他们之所以敢铤而走险，除了诱惑足够大，恐怕还有政策漏洞可钻，甚至不排除有监管部门某些人为其“护航”。

　　事实上，我国新能源汽车补贴政策一直存在补贴门槛过低、方式过于粗放等议论。以6至8米纯电动客车为例，整车总体造价不过50万元，中央财政补贴30万元，按照1∶1的配套原则，地方再补贴30万元，早已超过一辆整车的售价。试问，面对这样的政策，有多少企业能禁得住诱惑？退一步讲，就算企业不敢冒风险，也抵挡不住客户的需求。因此，客车企业才沦为了“骗补”的重灾区。

　　更有一些地方政府管理部门，徒有监管之名，毫无监管之实。以此次点名通报的苏州吉姆西客车制造公司为例，如此大规模的虚假材料采购、车辆生产销售等原始凭证和记录，是如何顺利通过各个部门审核的？如果没有监管部门的一路绿灯，企业骗补能得逞吗？谁又能否认，相关监管部门没有从中分得一杯羹？

　　当前，我国新能源汽车产业处于从培育期迈向成长期的重要关口，动力电池核心技术仍未取得根本突破，消费环境也并不完善，完全取消财政补贴非明智之举。但要有效杜绝类似骗补情况发生，除对违规企业和个人加强追责和处罚外，当务之急就是要调整完善现行补贴制度，依法依规加强全方位实时监管。

　　首先，提高财政补贴的产品门槛和技术门槛。应该说，财政的普惠政策对培育新能源汽车初级市场是行之有效的，也是国际通行做法。但若长期执行该政策，企业容易患上政策“依赖症”，丧失技术开发和产品升级的动力和压力，行业也易出现低水平盲目扩张的问题。为此，补贴政策就要不断提高进入推荐车型目录的企业和产品的门槛，使技术先进、市场认可度高的产品及其企业获得扶持，尽快做优做强。同时，产业补贴政策制定者还要及时跟踪产业发展、推广规模、成本变化等因素，进一步完善并细化补贴标准，在弥补成本差价和促进技术创新上实现动态平衡。

　　其次，依法依规加强全方位实时监管。必须承认，在新能源汽车日常监管方面还有不少漏洞，监管手段也相对落后，组织大量的人力、物力现场检查与新能源汽车智能化、信息化、网联化特点形成鲜明反差。必须加快建立基于互联网的信息监管平台，应用物联网、大数据等信息技术手段动态掌握车辆的生产、销售、安全运行等情况，依法依规加强全方位实时监管。这是大势所趋，更刻不容缓。

　　此外，还要加快建立市场化的扶持机制。可以说，这是我国新能源汽车产业中长期政策的调整方向。相比直接的财政补贴，借助市场力量激励并倒逼企业，使其把更多资源投入到产品研发和创新上,更能有效避免部分企业对政策的过度依赖和由此产生的骗补行为。（作者：杨忠阳）