新能源“十三五”目标初定:光伏发电达到1.5亿千瓦

在9月13日举行的《可再生能源法》实施十周年座谈会上，国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明介绍，国家已经起草编制了《可再生能源发展“十三五”规划》，初步明确“十三五”时期的可再生能源发展目标。

　　具体而言，到2020年，力争光伏发电达到1.5亿千瓦，光热发电达到500万千瓦，力争风力发电达到2.5亿千瓦。

　　朱明分析，目前我国可再生能源产业政策的关键问题在于部分政策落实不到位，典型代表是《可再生能源法》要求的全额保障性收购政策落实不到位、可再生能源补贴政策滞后问题突出、可再生能源优先调度政策受化石能源和地方政府干涉冲击较大等，已成为制约我国可再生能源健康发展的关键问题。

　　朱明表示，已发布的《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》明确了风电、光伏发电全额保障性收购的有关要求，但今后工作重点也在明确责任，并通过能源监管的手段，强化落实，保障效果。

　　全国人大环资委副主任孟伟在书面发言中指出，推动可再生能源进一步发展的关键在于全面落实可再生能源法。下一步将加强可再生能源法实施情况的总结和评估。

　　“弃水、弃风、弃光”形势严峻

　　朱明介绍，虽然《可再生能源法》实施十周年了，但是不少地方政府、电网、发电和用能企业等都还没有正视可再生能源的地位，仍喜欢用化石能源。

　　目前，西南地区“弃水”、三北地区弃风形势愈演愈烈，成为阻碍可再生能源发展的最大瓶颈。

　　国家可再生能源中心主任王仲颖介绍，可再生能源发展遇到的两大突出问题之一即先行并网制度落实不到位，全国弃风弃光现象严重，2016年上半年，全国弃风电量326亿千瓦时，弃光电量37亿千瓦时。

　　国电集团副总经理谢长军介绍，今年上半年全国“弃风率”达到21％，超过了2013年的17%，达到历史最高值，三北地区七个省区达到或者接近20%，新疆和甘肃甚至达到了47%和45%。

　　“在经济增长乏力、全国电力产能过剩的大背景下，弃水、弃风问题在短期内很难破解，且有进一步恶化之势。”谢长军分析。

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