多措并举进一步降低新能源电力成本

 我国新能源产业要实现快速健康发展，加速市场扩张，进一步降低发电成本、提升市场竞争力是关键，这一方面需要国家政策的多方面扶持；另一方面，企业也应当通过加大关键技术研发力度来提高效率、降低成本。

完善政策补贴机制，提高新能源市场竞争力。目前新能源尚不具备市场竞争力，需要政策扶持才能生存发展，对新能源产业进行补贴是国际通行做法。新能源补贴政策的初衷在于降低发电成本、促进产业发展，补贴过高不利于新能源技术进步，而补贴过低则将挫伤投资者信心，不利于产业发展。因此，补贴标准必须适中，并应随新能源技术进步而动态调整，不断降低补贴幅度。补贴政策的实施，主要通过实行新能源上网电价招标的形式进行，以确保获得补贴的企业是最有竞争力的，促进优势企业提高市场份额，加大技术创新投入，为进一步降低成本创造条件。

加速技术进步，降低新能源发电成本。技术落后直接造成了价格无法下降、竞争力弱，从而制约了新能源产业市场的发展。应加大资金、人员方面的投入，加强产学研结合，支持关键共性技术研发，全面提升本土化新能源设备技术水平，以科技攻关或其他方式使有关企业在技术、设备、工艺等方面巩固或达到领先地位，力争在新能源核心技术领域取得重大进展，提升新能源发电系统的整体实力，通过技术进步不断提高效率、降低成本，把成本下降到可以商业化发电，平价上网，走到老百姓家中。

倡导“分散式”开发，降低新能源输配成本。分散式开发是指不通过变电站，直接将新能源电力升压后接入农网和低压电压。相比大规模集中开发，分散式开发可以降低新能源电力的远距离输送、变压、线损成本，分散电网的事故风险并缓解消纳瓶颈，适合电网结构好、土地面积有限的地区。目前，分散式开发已经在欧洲形成一定规模，但是我国仅在内蒙古有两台示范机组，潜力巨大。应支持资源不太丰富的地区，发展低风速风电场。推出新能源分布式开发的试点，实现部分新能源的就地开发和消纳，从而形成分散式开发与原有大规模基地开发“两条腿”走路的格局。

出台调峰用后备电源补偿政策，促进新能源并网和消纳。面对新能源的并网难题，可以通过建立后备能源的手段，比如将风电和具有储能优势的太阳能光热发电、抽水储能电站相结合，以避免电源的间歇性和随机性的问题。但当前电价的确定和电力调度的规则，没有充分体现电网安全运行过程中能发挥不同作用电力装机的价值，如调峰、备用等设备，其价值通过电网企业的电力调度间接实现，为给新能源发电出让发电小时数，降低了其他备用发电机组的出力，减少了自身的收益，国家应尽快研究出台合理的利益补偿机制，提高相关企业的积极性。