发烧的新能源汽车未来该何去何从

　　一直在想，到底该怎样来形容当下的电动车行业。大大小小的论坛人头攒动，各式各样的企业蜂拥而入，一场又一场风波接踵袭来。没错，新能源汽车在爆发。然而野蛮增长的背后却也是问题重重。

　　11日，调查半年之久的骗补终于有了动静，财政部公布新能源汽车骗补五大典型案例，其中不乏大车企。

　　当然也不只是骗补了，各种技术路线的纷争、安全技术问题、地方保护壁垒……电动车仍面临许许多多的挑战。另一方面，我也在想，政策补贴退坡压力下，未来新能源汽车还有多大发展空间？爆发能持续吗？

　　补贴退坡，新能源汽车就玩完？

　　这几天注意到，深圳、天津都下发了新能源汽车的补贴标准，补贴标准将会退坡。

　　深圳印发的《2016年新能源汽车推广应用财政支持政策》。根据国家补贴标准逐步退坡政策，深圳新能源乘用车地方补贴最高下调达到三分之一，最高下调金额达到了1.5万元。

　　9月8日天津也下发了推广应用新能源汽车地方补助管理暂行办法，今年购买新能源车可拿到国家补贴4.5万元，本市补贴4.5万元。明年国家补贴将退20%，天津补贴变成70%，补贴减少至6.12万元。

　　政策和补贴是中国新能源汽车产业非常态加速扩张的主因。2009年，当时新能源汽车销量还不足500辆，然而在刚刚过去的2015年，这一数据就攀升至30万。今年前7个月，新能源汽车更是以112.8%的同比增速达到20.7万辆。

　　去年财政部发布补贴政策，2017-2018年新能源汽车补贴标准较2016年下降20%，2019-2020年下降40%，2020年以后补贴政策退出。

　　就在近期，财政部经济建设司副司长宋秋玲公开表示“在补贴政策上，财政部将建立遴选和淘汰机制，提高技术门槛，强化补贴政策对促进技术进步的正向激励作用；同时落实好补贴政策退坡，增加企业向市场求生存、求发展的紧迫感。”

　　所以问题来了，当补贴政策退坡之后，市场的发展动力是否依旧？已经公布的《中国制造2025》指出2020年我国新能源汽车的市场销量应该占有5%的份额。2015年这个比例还不到1.5%，那么，剩下的四年时间能否达到这个目标呢？

　　作为国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长，王秉刚看起来比较乐观。他预测，今年新能源汽车有可能会达到50万辆左右。今年到2020年，大概每年会有20万辆的增长，到2020年100万到150万辆，新能源车有可能达到汽车总产销量的5%。

　　今年6月份，长安新能源汽车做了个180亿的战略规划，他们说要在接下来的十年中陆续投放34款新能源车型。某种程度上，这也表明了长安乃至车企们对未来新能源汽车市场的判断。

　　长安新能源汽车总经理任勇认为，2020年新能源汽车达到70万辆以上，可能性很大。作为车企，他更趋向于非财政补贴，诸如碳排放积分、油耗积分、运营补贴、路权、基础设施推动等等。

　　在任勇看来，当财政补贴逐渐退坡，非财政补贴应该要跟上。对于车企来说，非财政补贴方面的政策驱动力更内在。“2020年之前新能源是政策拉动型，我认为到2020年以后，应该是会到市场驱动型”。

　　所以，退坡不是政策退出，仅仅是财政补贴逐步退坡，退坡之后还有其他市场驱动措施鼓励新能源增长。

　　但尽管如此，目前很多新能源车企还是大幅依赖补贴。补贴退坡之后，恐怕他们还要“适应”好久。。。

　　拿龙头企业宇通客车来说，2015年其累计完成客车销售67018辆，实现归属母公司所有者净利润35.35亿元。但宇通获得国家和地方政府的新能源汽车补贴高达68.565亿元，这也就意味着，如果扣除政府补贴，宇通客车在2015年就会是亏损超过30亿元。

　　今年上半年该公司经营活动产生的现金流量净额降幅达到200%，金额由去年同期的18.61亿元锐减至-18.65亿元。同样安凯客车上半年现金流量减少65.86%，其半年报披露主要原因亦是收到客户款项及政府补助减少。

　　骗补猖狂，害了新能源汽车？

　　前几年财政补贴扶持，拉动新能源汽车发展，但也出现了不少弊端。比如不少企业按照补贴多少去做产品，另一方面补贴客观上也影响着技术路径的选择，甚至会走偏。再比如说，骗补。

　　财政部9月8日召开新能源汽车补贴吹风会， 曝光了5家存在骗取新能源汽车补贴的客车企业名单，它们分别是：苏州吉姆西客车制造有限公司、金龙联合汽车工业（苏州）有限公司、深圳市五洲龙汽车有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司及河南少林客车股份有限公司。

　　其中仅江苏吉姆西客车制造有限公司一家公司就编造上千辆新能源汽车的虚假销售材料。新华社评论，企图“空手套白狼”骗取国家2.6亿多元财政补贴，数额之大令人震惊。

　　突然有种尘埃落定的感觉。然而5家公布的客车企业名单也只是冰山一角罢了。

　　有媒体作了梳理，财政部等四部委于2016年年初组织力量对93家主要的新能源汽车生产企业进行了专项检查。其中，查处新能源汽车有牌无车3547辆，涉及骗补金额101021万元；有车无电19158辆，金额187510万元；关联方闲置涉及33家车企，共30414辆；终端用户闲置涉及54家车企，未提车6093辆，已提车15269辆。

　　这样算下来，涉嫌骗补和违规谋补的车辆总数达到76374辆，涉及补贴总金额92.707亿元。

　　为什么会有这么大的漏洞可钻？为什么新能源汽车这么容易就骗补？王秉刚曾对媒体分析，生产一辆纯电动客车，“国补”加上“地补”以及其他优惠政策，有些车型最高可以享受100万元补贴。“按照这种情况，随便一个企业生产新能源客车，都可以赚钱，这不符合优胜劣汰的发展规律。”为此他建议，鼓励政策从补贴移到创造更好的市场环境政策上来，比如油耗、碳排放、基础设施建设等等。

　　在9月3日召开的泰达汽车论坛上，宋秋玲也表示中国的新能源汽车还没有实现从政策的拉动型向市场驱动型的转变，内生发展动力依然不足。比起直接的财政补贴，中长期政策的方向是探索建立市场化的长效机制，避免部分企业对于政策过渡依赖和骗补的行为。

　　也有专家建议补贴政策调整应该向技术研发倾斜、或者直接针对消费者，现在的政策给骗补的漏洞太大了。（【无所不能 文|豌豆】）