【揭秘】中央环保督察夏季攻势：探知环保顶层设计内在逻辑

　　 自7月中旬起，八个中央环保督察组分赴八省份，进行为期一个月的督察。这是自河北试点之后，中央督察制度的首次亮剑。通过观察一省的督察细节，可见国家、地方和各界推动环保工作的魄力与决心。

　　“常委谈了个遍，还有各厅领导，有的都不知道自己的工作和环保有关。组织部、宣传部也谈了，用人上要有环保意识。”

　　4人停止工作，14人被刑拘，2345亩玉米被推平。这是一个打给中央督察组的举报电话带来的直接效果。

　　督察组驻地里有一间接听电话的工作间，专门接听群众举报。每天早上8时，电话线插上；晚上8时，电话线拔下来。号码专为中央环保督察而设，也只用这一次。

　　市纪委半夜赶赴泰来县环保局，连抠两天，把所有案件都整理了一遍。“过筛子似的，看这些人问责得可不可以，处理得客不客观。”

　　2016年9月4日，星期天。两周前离开黑龙江的中央第二环保督察组去而复返，与黑龙江省委、省政府主要领导开了场闭门会。会议主题是在督察组正式反馈意见之前，双方交换一下意见。“内容是高度保密的。”一位黑龙江省环保厅人士表示。

　　在8个月前，最高规格的中央环保督察组进驻河北省。督察组向河北省委、省政府反馈了意见，措辞严厉：“2013年至2015年7月间，原省委主要领导对环境保护工作不是真重视，没有真抓。”

　　在全国瞩目中，2016年第一批中央环保督察启动。自7月中旬起，8个中央督察组分赴内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等八省份督察省级党委政府及相关部门，为期一个月。

　　督察组进驻各省份时开了一次工作动员会，此后，他们的行踪再未见报道。不过，督察组接群众举报后转交地方的案件处理情况在地方媒体持续更新。黑龙江省环保厅更在其官方网站上连续发布了31期情况公示。

　　据公开资料统计，督察组至少向各地转办了8543件环境信访案件，各种责任追究涉及人员总数不少于3172人。

　　“群众喜欢看谁又被约谈了，又处理了多少人，看着解气。其实这只是表面，不是中央环保督察的重点。”上述环保厅人士表示，环保部在河北试点结束后讨论，认为公众对中央环保督察的理解与其本意有所偏差。

　　通过窥察中央环保督察下的黑龙江，可探知这项环保顶层设计的内在逻辑。

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　　五下河北取经

　　河北督察试点结束后，黑龙江环保系统充分感受到，中央环保督察组就要来了。

　　那段时间，负责东北三省环境执法督查工作的环保部东北环境保护督查中心（以下简称“东督”）频繁到访黑龙江，派四个中心领导分别带队到各地市检查。和以往的沟通方式不同，东督这次只搜集问题，没有后续的案件交办、查处。这是最明确的暗示。

　　环保部曾披露，根据《环境保护督察方案（试行）》，自2016年起，将用两年左右的时间对各省（自治区、直辖市）督察一遍。

　　“早来还好。如果督察不来，你一直都在准备状态。”一位环保厅工作人员说。

　　黑龙江环保厅派了五批“取经团”到河北，学习怎么配合督察。黑龙江环境监察局副局长王晓冬跟的是第一批，2016年5月8日、9日两天时间，将督察流程、驻地安排、迎检责任分工等都学了一遍。

　　督察组进驻河北之初，“河北省委书记、省长被中央环保督察组约谈”的新闻铺天盖地，央视还曝光了“约谈”现场：长桌一边坐着督察组组长周建和副组长翟青，另一边先后坐了河北主要领导。

　　“本来说的是（督察组）约见省委书记，新闻一出来成约谈了。”“约谈”更接近一种处罚手段，表明此前的环保工作存在问题。

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