部分新能源设备产能过剩苗头开始显现

 2006年至今，在国家政策和市场热情的双重刺激下，我国新能源产业投资一直居高不下，部分产品已经出现产能过剩苗头。据不完全统计，全国156家电池组件企业2011年的太阳能电池产能已超过35GW，预计2012年产能在40GW以上，产量将超过24GW；欧盟2011年9月份发布的报告也显示，2012年全球太阳能电池产能将达到80GW，我国占据超过50%的份额。

与快速增长的太阳能电池供给量相比，需求量增长则相形见绌，2011年全球光伏装机量仅21GW，据欧洲光伏工业协会预测，受欧美债务危机和欧洲光伏补贴持续下调影响，预计2012年全球光伏市场增速放缓，全年装机量可达24GW，同比增长14%。因此当前我国的产能已可满足未来2—3年全球光伏市场需求，光伏市场的增长速度远不能跟上产能扩张的步伐。截至2011年年底，全国多晶硅产能已超过22万吨／年，而2012年世界预计需求不到10万吨。

“十二五”期间，我国地方政府规划建设千亿光伏产业园区就达到二十个，规划产值达到2万亿元，而据EPIA预计，2015年全球光伏装机约为45GW，按8元／瓦计，全球市场安装需求也仅为3600亿元。目前国内年均新增风电装机大约1500万千瓦左右，但产能已经达到3500万千瓦。 国内光伏巨头之后联合发布声明,要求欧盟委员会慎重考虑此次反倾销申诉,强调中国仅占整个光伏价值链的8%-10%。商务部进出口公平贸易局负责人表示,光伏电池的原材料价格下降和中国产业技术进步是中国光伏电池具有价格竞争力的主要原因,并非倾销行为;中欧光伏产业应通过磋商与合作来解决分歧,共同维护健康稳定的产业发展环境。
与美国仅调查倾销程度不同,欧盟将在调查中计算本地企业受损害程度, 并取损害程度和倾销程度两者之中较小的数值作为反倾销税率。同时,美国反倾销调查仅关注倾销行为对具体行业的影响,而欧盟在反倾销调查中将考虑反倾销对行业外的影响,比如反倾销是否会有悖于公共利益,因此, 欧盟行业上下游企业和消费者对反倾销的影响比美国更大。