新兴产业同质化的原因

造成近期新兴产业同质化的原因是多方面的，其主要原因是上级政府部门不注重地方区域间产业规划的综合协调。此外，还有3方面因素不容忽视。一是政策引导不力。有的新兴产业发展规划缺乏科学性和约束力，形同虚设。错误的政绩观使一些地方政府在招商引资的过程中各自为政，重数量，轻质量，造成新兴产业同质化；二是市场信息不畅。部分产业准入门槛偏低，产业标准不明确，行业协会不健全，功能发挥不充分，对产业信息的掌握不够全面，造成新兴产业同质化；三是企业急功近利。一些投资者被短期内市场表象所迷惑。尤其国际市场变化莫测，忽略了对新兴产业可行性的研究。追逐短期利益，对新产品研究开发不力，造成新兴产业同质化。

这些历史和现实经验教训毋庸赘述，新兴产业同质化问题必将会成为我国经济社会稳定发展、生态环境质量持续改善的极大障碍，必须从根本上加以解决。解决的办法就是强化政府引导作用，加大市场调节力度，促进企业开发创新。因此，环保部门务必有所作为，谨防战略性新兴产业同质化发展可能引发的潜在环境，及早从源头上进行控制。

切实强化环境规划环评的实施力度。在当前发展战略性新兴产业初期，各级环保部门要在地方制定战略性新兴产业发展规划阶段，认真履行法定的规划环评职责，增强区域发展中各地环境保护能力的互补优势，促进决策者对科学选择战略性新兴产业内涵的认知。为决策层高瞻远瞩、开拓视野、科学定位、预防战略性产业同质化发展，提供必要的维护区域资源与环境可持续发展的科学依据。

加快研究和制定推进战略性新兴产业科学发展的环境经济政策。各地选择战略实施性新兴产业时，必然会受到市场经济对新兴产业产品的成本价格反应。各级环保部门要抓住时机，出台相应的环境经济政策，用以鼓励在发展新兴产业中，能够紧密结合传统产业改造升级。节约资源能源，减少污染排放的产业或产品项目，激励发展新兴产业与提升污染防治技术同步推进。同时，要制定和实施不同地区区域发展新兴产业的环境经济政策差别待遇。

大力发挥生态工业示范成果对新兴产业发展的产业补链促进作用。环保部门要协助政府和企业，在新兴产业发展中推进生态工业建设。对现有属于七大战略性新兴产业的产品企业，应当在补充产业链的项目建设方面给予鼓励和支持。包括运用新技术改造传统的商业，成为现代物流产业。同时，在区域合作的基础上，适度运用上一级行政资源，调度产业链的互补，从而防止出现区域间重复投资、建设和浪费资源能源、排放增量的弊端。

进一步推进环境保护法治建设。各级环保部门应当加快环境行政管理法治化进程，严格执行国家和有关地方区域的产业、经济、环境政策和法定责任。注重当地及其区域间在实施战略性新兴产业中的竞争态势，及时掌握产业经济主体的环境行为。对于有利于国家和区域间可持续发展的新兴产业，应当给予法治保障和主动服务。对于违反环境保护法律制度的产业选择，应当严格依法处理，绝不姑息迁就。