中国率先批准《巴黎协定》传递低碳转型信号

9月3日，中美两国向联合国秘书长潘基文交存了各自参加《巴黎协定》的法律文书，并发表有关中美气候变化合作成果的联合声明。两国元首呼吁其他《联合国气候变化框架公约》缔约方尽早加入《巴黎协定》，以期协定于今年生效。

国家气候战略中心主任李俊峰表示，中国在世界大国中率先批准《巴黎协定》，并携手美国共同构建大国绿色伙伴关系，给全球政治和工商业界传递了长期低碳转型的坚定信号。

“中美选择在此次G20杭州峰会期间联合递交批约文书，表明中国正在成长为新的生态文明时代中不可忽视的领军力量。”李俊峰说。

中美两国的碳排放占全球排放总量的30%以上。在巴黎气候大会召开之前，中美两国就发表了联合公报，紧密合作推动《巴黎协定》的达成。

“中美两国率先交存法律文书，有利于强化中国国内应对全球气候变化的信心。”国家气候战略中心战略规划部主任刘强告诉《经济日报》记者，中美双方率先递交法律文书，表明两国对应对气候变化的重视程度，彰显了两国的信心与决心，也给全球其他国家注入了强心剂，有望带动其他国家尽早参加《巴黎协定》。

清华大学能源环境经济研究所教授段茂盛在接受《经济日报》记者采访时也表示，今年是国际社会落实《巴黎协定》的关键之年，中美双方继续加强紧密合作，有利于引领应对全球气候变化的国际治理体系的形成和发展，对于其他国家在应对气候变化中的行动也具有很强的示范意义。

记者了解到，中美两国将编制并发布各自本世纪中期温室气体低排放发展战略。美方将于2016年发布其战略，中方将尽早发布。两国同意从今年开始开展一系列关于编制上述战略的技术性交流。

“在应对全球气候变化中，中国始终体现着负责任大国的形象，也表现出了足够的行动诚意。”刘强说，从全球的角度看，中国是碳排放大国，有责任、有义务为应对全球气候变化作出积极贡献和努力。从国内发展面临的环境和形势看，中国面临着能源结构调整和生态环境治理的压力，也肩负着发展的重任。中国有必要在实现经济平稳发展的过程中，采取强有力的政策措施和行动，进一步推动节能减排，实现经济发展与生态文明建设相契合。

段茂盛也认为，中国应对气候变化行动，在很大程度上是国内转变发展方式的压力使然，是主动而为。特别是在经济发展新常态下，中国更加重视应对来自资源、环境等领域的挑战，这是实现能源安全和经济结构优化的必然要求，与应对气候变化的国际需求是一致的。

长期以来，中国高度重视气候变化问题，主动承担相应责任，支持发展中国家应对气候变化，积极参与国际对话，努力推动全球气候谈判。2015年6月，中国向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件，提出到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%等目标。

段茂盛建议，为实现上述目标，中国应该改变长期以来依靠行政手段实现减排的方式，转向更多地依靠市场手段，利用价格杠杆引导企业行为，使企业自主开展投资决策和减排行动，从而让企业自觉自愿减排。

“要彻底改变过去高碳、粗放的发展模式，真正达到应对气候变化的能力和目的，‘十三五’非常关键。如果这个时期不做，到2020年之后或者是已经不可能做，或者是做的成本会非常高。”刘强表示，为实现2030年的减排目标，“十三五”规划中已经提出一系列明确的节能减排方案，包括节能增效，改善能源结构，增加能源碳汇，启动全国碳交易市场，开展低碳园区、低碳城市试点等，关键是抓好落实。

据了解，中国在《巴黎协定》的国家自主贡献中提出，到2030年非化石能源占一次能源的比重达到20%左右。李俊峰说，在新能源革命中，大国需要起到引领作用，凝聚能源革命的互动合力。可以预见，增长方式、能源系统和消费模式的低碳转型将引发新的技术和产业革命，也将带来新的经济增长点、新的市场和新的就业机会。