电力体制改革驶入“快车道” 民企“配角”变“主角”

民营企业进入售电市场隐形“门槛”其实非常高，上能电力希望借助“储能电站”等增值服务降低5%以上的成本从而吸引到客户。这一做法能成功吗？

　　在电力体制改革驶入“快车道”后，民资企业借助为用户“提效降本”的商业模式迅速切入配售电市场。

　　“今年9月起，全国电力市场中，将有部分民营企业参与的电力业务正式上网交易。”8月31日，记者采访获悉，这将是中国新电力体制改革全面推进后，民营企业进军配售电市场的开始。

　　日前，长江电力宣布，已正式成立配售电公司，计划将产业链条从发电市场延伸到配售电市场。今年8月底，上能电力集团有限公司也设立湖北公司。据了解，上能电力的业务范围主要围绕电力、能源、金融三大业务展开。目前，该集团已在京津冀、长江经济带、华中、华南、华东等地区重点城市布局，并已先后设立绿色储能研究院、融金国投商业保理等业务机构，各类投资规模已达数百亿元。

　　“破冰”后的新格局

　　“从2000年初到现在为止，国家一直在尝试电力体制改革。”电力行业业内人士介绍，如今的新变化是在发电和供电环节引入市场竞争，用户可自主选择供电主体，电网企业只负责运营，收取过网费，这就是电改最核心的内容之一。

　　2015年，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（电改“九号文”）对外发布。在业界的解读中，这次电改真正的核心是“管住中间，放开两头”，即有序开放输配电以外的竞争性电价。自此，民营企业也开始从电力系统的“配角”向“主角”转变。

　　以前的电力交易流程是发电企业到输配电网再到用户，供电公司在输配电网环节负责调度，发电企业的电只能卖给供电公司，供电公司便有了电力调度权。新电改后，所有的发电企业把“电”放到交易中心，供电公司会拆分为自己的售电营销部门和预备部门，这个预备部门只负责电网运营安全。而发电企业的电可自由出售给不同的市场主体，电力的调度机制从国家电网控制转变为交易中心控制。

　　“电费包括两个部分，即过网费和购电费。”电力行业人士解释，过网费是电从电网通过产生的费用，购电费是发电企业发电的费用，这两部分费用以前用户都是交给供电公司，由供电公司去做分配，在这个过程中，发电企业的成本很好核算，但输配电网的过网费无法核算。因此，此番电改要解决成本问题，也要解决输配电价的问题。

　　实际上，电改“九号文”出台后，电网公司的企业功能和运营模式皆被重新定位，按照国家规定履行电力普遍服务义务，将负责电网系统安全以及电力调度。也就是说，过去靠上网电价和销售电价价差获得收入来源的模式，也逐渐被“政府核定输配电价收取过网费”的模式取代。

　　电改推进后，酝酿出一个过万亿元的庞大市场，而国内资本也已纷纷参与，目前全国已成立了500到600家售电公司。常规模式下，此类企业大多以“电力批发商”角色进驻市场，从发电厂购买电力后销售给电力用户，售电公司依靠中间的差价形成盈利点。

　　经由新一轮电改，在发用电方面，转变过去计划分解电量方式，鼓励新增工业用户和新核准的发电机组织参与电力市场交易，由供售电公司来担任中介构建交易中心，形成多买多卖的市场格局。