【众议】“环保税”OR“排污税” 征收有争议怎么办？

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时间：2016-09-04 17:33:04

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【众议】“环保税”OR“排污税” 征收有争议怎么办？　　 9月2日，全国人大常委会分组审议环境保护税法草案，吕祖善、吴晓灵、杜黎明等多名全国人大常委会委员提出，根据草案设定的征收对

　　 9月2日，全国人大常委会分组审议环境保护税法草案，吕祖善、吴晓灵、杜黎明等多名全国人大常委会委员提出，根据草案设定的征收对象，这部法律的名称不应该是“环保税法”，而是“排污税法”。

　　楼继伟：环保税法与排污税法的区别

　　财政部部长楼继伟作草案说明时表示，环保税法主要是“税负平移”，从排污费“平移”到环保税，所以征收对象等都与现行排污费保持一致，征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。

　　环保税法草案规定了5项免税情形，其中包括“对机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物免税。” 财政部部长楼继伟作草案说明时解释说，之所以没有将机动车排放等纳入到环保税的征收范围，考虑到现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种，对机动车的生产和使用进行调节，其中车船税和消费税按排量征税，在当前推进结构性减税的大环境下，不宜再进一步增加使用成本。

　　万鄂湘：环保税征收对象扩容问题如何考虑？

　　对此，分组审议时，全国人大常委会副委员长万鄂湘认为，上述“平移”如同“大帽子”下关了一个“小内容”，“仅仅只是把原来的排污费改成了环保税，实际上这包括得也不全面。比如大型种植产业大量的薄膜在田间废弃不能回收，将来是不是应该承担纳税义务？不然谁来保障废弃物的回收呢？还有很多类似的情况，是不是要考虑(征收对象)扩容的问题？”

　　吴晓灵：环保税如何让权责能更清楚一些？

　　全国人大常委会委员吴晓灵表示，环保税其实是个很大的概念，草案则是建立在排污征收使用管理条例的基础上，“鉴于环境保护法本身是个大概念，而这次立法只是针对排污行为把费改成税，一个比较小的范围用了一个比较大的名称。如果一定要上升为税，是否可以修改成‘排污税’？”

　　吴晓灵表示，排污费是环保部门计量、环保部门征收、环保部门使用，“当然不是使用在人头上，主要是使用在污染防治和生态保护上”。由排污费改为环保税，税收就由两个部门管，两个部门干同一件事情，“能不能像海关代征关税一样，一件事情由一个部门干，原来作为费就是环保部门在做，现在变成税了，还让环保部来做然后交到税务部门去，这样权责能更清楚一些”。

　　李连宁：环保税应作出整体设计，而不是简单的费改税

　　全国人大常委会委员李连宁也提出，既然用了“环境保护税”这个名称，就意味着，要用税收规范所有对环境保护造成后果的行为，而不是“头痛医头、脚痛医脚”，“今天排污费改成了环保税，明天倾倒费改成了海洋环境保护税，然后农药化肥再来一个，这就乱了”，他建议对环保税作出整体设计，而不是简单的费改税。