发改委：重点抓投资领域简政放权 项目事前报建缩减23项

国家发改委今日召开新闻发布会，介绍“放管服”改革有关情况。国家发改委政研室巡视员杨洁表示，“放管服”重点抓投资领域简政放权。其中，投资项目开工前的报建审批事项由65项减为42项，推进项目审批提速。

据介绍，国家发改委坚决贯彻落实中央决策部署，始终把简政放权作为自身改革的首要任务，围绕处理好政府和市场关系，采取了一系列减少审批、加强监管、优化服务的具体措施，取得了积极进展和明显成效。

杨洁指出，“放管服”首先是简政放权。2013年以来，发改委连续取消下放行政审批事项，行政审批事项目录清单由长变短，2014年提前完成国务院削减审批事项1/3的目标任务。具体来讲，主要在以下三个方面。一是大幅减少行政审批事项。全面完成非行政许可审批事项的清理，全部取消非行政许可审批类别。全部取消执业资格认定事项，包括价格评估人员、价格鉴证师、招标师职业资格认定，以及价格评估机构资质认定等事项。取消15项中央指定地方实施审批事项，1项强制性中介服务事项。与2013年初相比，取消下放审批事项的比例已经超过60%，其中近80%是企业投资项目核准。

二是以投资领域改革为重点，抓好“四个减”。首先，减核准。2013、2014年两次修订政府核准目录，中央层面核准的项目累计减少76%，发改委核准工作量连续两年“减少50%”。外商投资项目由全面核准改为普遍备案+有限核准，95%以上的外商投资项目实行备案管理。境外投资项目除敏感国家、敏感地区、敏感行业“三个敏感”以外，98%以上的境外投资项目取消核准改为网上备案。其次，减前置。对涉及近20个部门的50项核准前置，发改委率先取消了18项属于企业经营自主权的前置条件，而且还推动将其他的32项前置精简为“两项半”，除少数重特大项目保留环评作为前置审批外，只保留规划选址、用地预审两项前置。再次，减报建。将投资项目开工前的报建审批事项由65项减为42项，推进项目审批提速。最后，减环节。对列入规划、符合条件的政府投资项目，实行“两道并一道”，不再审批建议书，直接审批可研报告。

三是大幅减少政府定价范围。修订中央和31个省区市的定价目录，中央、地方具体定价项目分别减少80%和55%。放开了除麻醉和第一类精神药品之外的2000多种药品政府定价，还放开了跨省跨区的电能交易价格。