追求光伏装机容量的风险进一步增加

按照中国能源结构的发展目标，2020年、2030年非化石能源占一次能源消费比重要分别达到15%和20%。但眼下，严重的“弃风”、“弃光”率，或成为实现这一目标的阻碍。

　　8月23日，国家能源局下发《关于2015年度全国可再生能源电力发展监测评价的通报》显示，2015年弃风限电形势严峻，全国弃风电量达到了339亿千瓦时，比2014年增加213亿千瓦时，同比增长高达169%。弃风弃光是指风电、光伏发电设备处于正常情况下，由于当地电网接纳能力不足、电场建设工期不匹配和风电、光伏发电不稳定等因素，导致部分风机、光伏设备暂停发电，或所发的电力无法上网。

　　从2015年各省的弃风率看，甘肃省弃风现象最为严重，弃风电量为82亿千瓦时，弃风率39%。其次是新疆，弃风电量70亿千瓦时，弃风率32%。吉林省的弃风电量也达到了27亿千瓦时，弃风率为32%。内蒙古弃风电量为91亿千瓦时，弃风率为18%。

　　从数据上看，2015年仅甘肃省的弃风、弃光电量就达108亿千瓦时。若按照一户家庭2400千瓦时/年的用电量计算，甘肃省去年浪费电力可满足450万个普通家庭一年的用电量。若按照火电厂一度电耗煤300克的标准计算，108亿千瓦时的电量，需消耗约300多万吨标准煤。

　　风电规划与现实之窘

　　“长风几万里，吹度玉门关。”风，是甘肃省的特色资源。上世纪末，甘肃开始大力开发“风光”资源，酒泉风电基地，金昌、武威、酒泉等光伏发电基地相继建成。然而，新能源的发展之路并不平坦投产不久，甘肃就深陷“弃风限电”的困局。

　　2016年以来，甘肃在扩大可再生能源消纳方面也有一些举措，诚如今年上半年，国家发展改革委批复了该省可再生能源就近消纳试点方案。在该方案中，该省风电发展的困境有详细的描述。2015年，甘肃统调发电装机达到4188万千瓦，其中火电1661万千瓦，水电696万千瓦，可再生能源装机2682万千瓦，占全省发电装机容量的58%。

　　而在可再生能源蓬勃发展的同时，消纳矛盾也越来越明显。究其根源，一是甘肃省内用电市场供大于求，可再生能源消纳不足。省内用电负荷增长较慢，装机负荷比已超过31，富余发电能力600亿千瓦时；二是电网外送通道不畅，可再生能源外送受限。目前，甘肃省尚未建成专用特高压电力外送电网通道，特别是河西新能源富集区网架相对薄弱，新能源电力外送能力有限；三是新能源大而不强问题突出。2015年，风电弃风率近39%；光电弃光率30%。可再生能源发展现状与发展要求存在很大差距。

　　因此，甘肃省风电的发展不能纠结于发电装机的数字增长上，而是应当苦练内功，从根本上解决可再生能源发展环境问题。按照国务院节能调度管理办法的规定和此轮电改精神，风电、光伏和水电都具有优先调度次序，具有优先发电权，电网公司应首先限发火电。对此，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表达了对于甘肃落实新能源消纳政策力度的忧心，在河北、新疆相继出台落实新能源全额保障性收购政策之后，甘肃应主动向兄弟省份学习好的经验和做法。

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