放松限产“有条件”监管层去产能有进有退

随着去产能进入关键时期，中央政府开始灵活地运用去产能政策，以维持成果。日前发布的《煤炭行业能耗情况专项检查工作方案》旨在促进化解煤炭过剩产能，推动煤炭行业脱困发展。同时，国资委则要求中央企业要用两年时间压减10%左右的过剩产能，用3年时间基本完成345户大中型僵尸企业的市场出清。

不过在煤炭去产能继续推进的同时，因着煤价的上涨，政府开始支持先进产能放松限产。近日，华夏时报从山西煤炭矿区获悉，煤炭企业收到相关部门有关煤炭先进产能评价依据的暂行文件，符合要求的大矿主要是国有大矿有可能恢复330天的工作日。

近期，动力煤期货市场高位回调，与现货市场的续涨形成对比。这背后反映的则正是政府有进有退的去产能政策。

8月24日，国家发改委和能源局制定了《煤炭行业能耗情况专项检查工作方案》，各地政府管理节能工作的部门、能源主管部门自行或委托节能监察机构组织本地区所有煤炭开采企业(含井工开采和露天开采)开展能耗情况自查并提交企业自查报告。在企业自查基础上，组织节能监察机构等采用现场检查方式对煤炭开采企业的能耗情况进行专项节能监察。

央企去产能层面，目前国家正在通过组建钢铁、煤炭等行业资产平台公司进行资产的优化重组，加快落实去产能，按照国资委的计划，将最终实现专业钢铁、煤炭企业做强做优做大，电煤一体化企业资源优化配置，而其他涉钢、涉煤企业原则上退出钢铁、煤炭行业。

此前的6月29日，国资委曾召开中央企业化解钢铁煤炭过剩产能工作会议，组织推进有关中央企业化解钢铁煤炭过剩产能、处置“僵尸企业”和开展特困企业专项治理工作。

7月以来，神华等主力煤企已经不断提高长协用户报价，但到8月份，北方港口市场煤实际成交价格已经突破主要煤企的挂牌价束缚，高出主力煤企实际报价。因而近期神华应市场变化推出了旬报价。

此前，中煤协曾表示，正在研究制订相关工作预案，一旦煤价、库存等相关指标触发预案设定的条件，将及时启动调控措施，快速有效地增加或减少煤炭供应量。

近期，煤炭产地就出现了有关煤炭先进产能评价依据的暂行文件，符合要求的大矿有可能恢复330天的工作日。据了解，获得产能支持的大矿主要是先进的国有大矿。

业内专家指出，先进产能可能放松限产的预期已经在盘面上有所反映，但是政策并未正式落地，而新一轮钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督察工作即将展开，预计供给侧不会转向宽松。