黄永和：新能源汽车管理模式趋向制性规定+市场机制

　　中国汽车技术研究中心资深首席专家、汽车技术情报研究所总工程师黄永和在《新能源汽车蓝皮书》中撰文指出，动力电池产业或面临产能过剩风险，低速电动车的安全是第一的，未来行业管理模式趋向制性规定+市场机制。

　　动力电池产业：或面临产能过剩风险

　　在多项鼓励政策的推动下，国内新能源汽车市场呈现井喷式增长，导致国内众多电池企业紧锣密鼓地扩大产能，从目前情况来看，动力电池也许会与传统汽车一样面临产能过剩的风险。关于新能源汽车动力电池材料的安全问题，应该用数据说话，真实情况才能得到更客观的认定。

　　低速电动车：安全是第一的

　　中国汽车技术研究中心曾针对低速电动车做过多次试验，也从市场上购车做了相应的抽检，市场上现有低速电动车几乎没有能通过相应安全碰撞试验的。低速电动车必须要满足我国相关的碰撞标准，这是由我国混合交通情况决定的。至于碰撞速度是50km/h还是40km/h，可以进行选择，50km/h是世界上通用的碰撞速度，而40km/h只有日本的轻自动车在1998年之前按该时速进行碰撞。

　　无论如何，安全是第一的。同时也很难完全依靠市场来制定或者调整一项标准。关于低速电动车的牌照问题，可以参考欧美的经验，单独列一类别，如“低速电动汽车”，进行单独管理。至于路权问题，可以像目前的农用车一样由地方政府规定。关于驾驶证问题，我认为使用C3、C4、C5都可以，也可以单独设立C6类别，但是建议考试内容可相应简化。双“80”电动汽车的最低成本将在6—8万元之间，而最高时速为50—60km/h的低速电动车最实惠、最经济。

　　未来行业管理：强制性规定+市场机制

　　中国新能源汽车产业作为国家重点支持的战略性新兴产业在降低空气污染、改善民生方面发挥了巨大作用。新能源汽车是未来汽车产业发展的重要方向。下一步行业管理应继续简政放权，并且加强事中、事后管理，逐步向法制化管理过渡。关于行业管理，有三个方面：第一，投资项目管理进一步优化，鼓励关键零部件领域的投资。第二，建立和完善企业产品准入许可制度，加强事中、事后监管。第三，行业管理应逐步由产业政策+行政管理向法制化+市场机制进行转变。此外“强制性规定+市场机制”也将成为新能源汽车政策的发展趋势。