弃风弃光难有实质性改观 绿发会拟提环境公益诉讼？

8月23日，国家能源局通报了2015年全国可再生能源发展情况，各省可再生能源电力和非水电可再生能源电力消纳比重，以及可再生能源限电情况。这是国家能源局首次公布可再生能源开发利用的年度监测和评价结果。

　　这份《2015年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》公布的数据表明，2015年可再生能源发电受到限制，“十三五”期间非水可再生能源发展任务十分艰巨。有环保组织打算通过环境公益诉讼解决弃风弃光问题。

　　“不会坐视目标落空”

　　报告显示，2015年，包含水电在内，全部可再生能源电力消纳量为13625亿千瓦时，占全社会用电量中的比重为24.5%。全国非水电可再生能源电力消纳量为2778亿千瓦时，占全社会用电量中的比重约为5.0%。

　　“5%是什么概念？是中国一个中等发达省份的全省用电量了。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，经过十年的发展，非水可再生能源已形成一定规模，但任务依然艰巨。

　　根据今年2月发布的《国家能源局关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，2020年我国非水可再生能源电力消纳目标需要达到全社会用电量的9%，才能实现非化石能源占一次能源消费比重达到15%的能源结构发展目标。对比目标引导制度中提出的各省区2020年非水可再生能源占比目标与报告中2015年各省区现状可以发现，仅有宁夏和青海两地达标，而陕西、海南和辽宁等地差距过半。

　　8月23日，报道称，大部分省份的非水可再生能源发展将在“十三五”期间面临较大压力，稍有松懈，目标就有落空的危险。“面对国际国内的舆论压力，节能减排压力以及经济社会可持续发展压力，党和政府不会坐视目标落空的事情发生，而各省区更应该及早努力，大力推动可再生能源开发利用，避免陷于被动境地。”

　　孟宪淦告诉记者，此次报告向社会公布的数据，其实往年也有统计。往年不公开的原因，一个是掌握数据的三家机构因统计渠道不同，数据存在差异。另外，“过去那个数字太小了，公布没什么用”，而现在“有一点基础了”。

　　以光伏发电为例，2011年发电量约7亿千瓦时，“（占比）几乎就是零”。到2015年底，报告显示，光伏发电装机4318万千瓦，发电量392亿千瓦时，占全部发电量的0.7%。

　　此外，到2015年底，其中全国水电装机（不含抽水蓄能机组）3.0亿千瓦，发电量10985亿千瓦时，占全部发电量的19.6%；风电装机1.29亿千瓦，发电量1863亿千瓦时，占全部发电量的3.3%；生物质发电装机1031万千瓦，发电量527亿千瓦时，占全部发电量的0.9%。全国可再生能源发电装机容量共4.8亿千瓦。

　　目标引导制度也要求建立可再生能源开发利用监测和评价制度，要求各省级能源主管部门定期报送相关数据，国家能源局按年度公布监测和评价结果。

　　全国弃风限电超300亿千瓦时

　　中国电力已进入过剩时代，当下严重的弃风弃光现象阻碍了可再生能源的发展。

　　上述报告专门通报了可再生能源发电限制出力情况

　　2015年弃风限电形势严峻，全国弃风电量339亿千瓦时，同比增加213亿千瓦时，其中，甘肃弃风电量82亿千瓦时、弃风率39%，新疆弃风电量70亿千瓦时、弃风率32%，吉林弃风电量27亿千瓦时、弃风率32%，内蒙古弃风电量91亿千瓦时、弃风率18%。

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