276个工作日冲击波——山西煤炭供给侧结构性改革初见成效

今年以来，面对复杂严峻的经济形势和持续较大的下行压力，山西坚持改革定力，率先实行煤矿276个工作日制度，统筹去产能、减产量、保增长，实施创新驱动，煤炭供给侧结构性改革初见成效。

率先减产量 扭转“以量补价”

“终于有时间好好陪伴家人了！”回想起4月初刚听到放假的消息时，井下掘进工人董林还是忍不住兴奋。

董林所在的山西焦煤集团西山煤电公司杜儿坪矿，是座有着60年开采历史的老矿。过去能源供应紧张时，矿工三班倒、连轴转，累计产煤过亿吨，涌现出70余名市级以上劳模。“80后”董林就是其中之一。

随着经济发展进入新常态，煤炭产能严重过剩。2月初，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》明确提出，从今年开始按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能。

然而，在地方经济增长的压力下，在企业“你减我不减，谁减谁吃亏”的担忧下，“靴子”迟迟落不了地。

为打破僵局，4月起山西在全国率先执行276个工作日制度，主动去产能，坚决减产量。前7个月，山西规模以上原煤减产7400多万吨，同比下降14.7%；上半年累计减产占同期全国煤炭减量近四成，几乎相当于前5大产煤省区中其余4省区的总和。

随后，内蒙古、陕西等省区相继跟进，市场供需逐步平衡。8月17日，环渤海动力煤价格指数报收于464元/吨，较年初上涨近百元，恢复性上涨仍在持续。

企业效益开始改善。上半年山西省属5大煤炭集团减亏增盈抵消后，实现利润6500万元，减亏6600多万元。山西阳煤集团部分煤种较年初已提价120元/吨，7月份煤炭板块整体扭亏。

避免无效劳动 增强矿工“获得感”

每天13时，董林都会按时来到煤矿更衣室换上工作服，背上近30斤重的工具箱，坐40分钟井下小火车，再步行1个多小时到达工作面，工作到22时左右升井。

董林从事的是井下检修工作，过去为保证生产衔接，几乎全年无休。工作14年来，他最长的假期是爷爷去世时请的7天假，回来后连续两个月没休息，来补自己误下的工。靠着每月下井27天以上练就的过硬技术，董林被评为全国劳动模范，还当选全国人大代表。

然而，近两年来，产量越多，价格反而越低，收入不断缩水。实行276个工作日以来，矿工们下井少了，煤价却涨了，煤矿过去重多采、高产，现在重节约、高效。

每周停产放假1天，成了矿工眼中最大的福利。杜儿坪矿掘进五队支部书记刘卫红说，自己的队伍有82人，绝大多数都是“80后”和“90后”。这些年轻人听到放假的消息都高兴得不得了，思想活络了，头一次从他们脸上看到青年该有的朝气。

杜儿坪矿党委书记王建鹏说，276个工作日既减少无效供给，又是对基层矿工的爱护，把矿工从高强度生产中解放出来，是煤炭去产能最有效的办法。

“从连续生产到每周停产1天，也带来很大的安全压力。”刘卫红说，现在一切从严，每项程序都要规范操作，确保队伍士气不减、思想不乱。

统筹3个40% 培育发展新动能

276个工作日同样是把双刃剑。经济下行、“一煤独大”叠加煤炭减产，山西稳增长、保就业、惠民生、防风险遭遇更大挑战。

压力面前，山西提出“3个40%”工作法，按照煤炭产业自己抵消不利影响的40%、非煤产业抵消40%、第三产业抵消40%的要求，统筹去产能、减产量、保增长。

2014年以来，山西陆续启动80余项煤基科技重大专项，推动黑色煤炭绿色发展，高碳资源低碳发展。截至目前，已有28项取得关键性技术突破。

拥有5000余万吨煤炭产能的晋煤集团，去年非煤收入占比近九成。成立1年多的晋煤激光科技股份有限公司，自主研发第四代显示技术，推出全球第一款集成度最高、体积最小的三基色纯激光投影机，寿命是传统显示技术的7倍以上，能耗仅三分之一，已签下亿元订单。

为促进旅游业发展，山西推出国内第一档旅游城市品牌推介竞演节目《人说山西好风光》，市委书记、市长们登台“叫卖山水”。为缓解企业融资难、融资贵，山西帮煤企和金融机构牵线搭桥，1个月发出债券百亿元，节省成本5390万元以上。

“去减保”的效果逐步显现。2014年9月以来，山西工业增加值累计正增长仅4次。其中两次出现在今年六七月，顶住了煤炭工业增加值下降的不利影响。