【汇总】17省份电改试点方案大盘点

7月下旬，相关主管部门研究审议了13个省份电力体制试点方案。这意味着，全国过半省区已向国家发改委、国家能源局申报电力体制改革综合试点或售电侧改革试点，其中部分省份的方案已出台。有业内人士认为，下半年各省电改或将全面提速。

　　我们深入研究了17省份的试点方案发现，考虑到自身经济社会发展水平以及电力工业的特点，各地在其方案已出台或送审稿中对9号文提出的题进行了再理解、再阐述，并突出了地方特色。

　　记者发现，信息量真的很大。如下

　　“市场交易机制缺失，资源利用效率不高”，“价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成”，以及“发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难”成为大部分省区均要解决的共性问题。这些问题亦在9号文中明确提出了。

　　然后，工业电价成为高耗能产业集中的省份重点关注的问题。其中河南、湖北、湖南、山西、广西、江西、甘肃等地提出本地工业用电价格偏高，而河南、湖南、山西在方案中直接提出要降低用电成本。改革的目标过于简单粗暴，好像不是好事。

　　能源大省的电力消纳和外送问题也是重点。新疆、四川、陕西、安徽、湖南、云南、甘肃则直指水、风、光等清洁能源消纳问题。贵州还特别关注了西电东送的买方市场问题。

　　我们也感受到地方政府的纠结和矛盾，比如，无论多网并存，还是主体单一，都是一个问题。新疆、湖南、广西将多网并存问题列入方案。河南、湖北、贵州、海南、北京等地则提出配售电投资主体单一问题。呃，有点混乱。

　　东部发达省份有其不一样的特点，比如负荷较高、外来电比例较高、对电力可靠性要求较高等。所以，他们有不一样的关注点，上海、北京则提到电网峰谷差大，调峰困难，辅助服务补偿机制不完善。

　　山东

　　一些体制机制性障碍和深层次问题还没有根本解决，主要是生产环节中单一的计划管理体制、销售环节中统一的政府定价机制以及运营领域中统购统销的垄断经营模式越来越不适应市场经济发展的需要，在电力资源配套中市场还没有发挥决定性作用，在发电侧和售电侧等竞争性领域和环节还没有形成有效竞争。

　　河南

　　河南电网发展能力相对不足，破解全省电网瓶颈制约，尤其是农村电网建设滞后矛盾资金压力巨大，迫切需要通过改革引进社会资本，加快电网发展；经济进入新常态，我省经济下行压力巨大，通过市场化改革，引入竞争降低成本，增强我省工业企业竞争能力，成为现实需要。

　　新疆

　　全疆未形成统一电网，不利于统筹调度。全区现有国网、兵团、石油等多个电网投资主体，造成了各电网重复投资建设以及资源浪费，不利于全疆电网统一规划、建设、运营。自备电厂装机规模大，系统调峰能力不足。可再生能源开发利用面临困难，市场消纳能力不足。

　　上海

　　上海市内机组发电的安排基本按计划来实施。市外受电以国家计划安排为主，在保障上海电力供应的同时，也出现了外来电计划外调增调减不受控，且送沪电力与本市需求不匹配、本市电网低谷调峰困难加剧并产生新的安全隐患等矛盾。上海外来电比重高，但承担辅助服务的比重较小，辅助服务补偿机制尚不完善。

　　四川

　　电力配售电体制复杂，供电主体服务能力参差不齐，部分县(市、区)电力基础设施建设滞后，电力服务质量有待提高。丰水期富余水电消纳矛盾突出，丰水期弃水弃电问题日益严重。电力市场化交易机制和电价形成机制尚未健全完善，电价难以及时反映用电成本、市场供求状况和环境保护支出，易导致电力资源配置发生扭曲和错配。

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