神奇的甘肃：弃风弃光我就不听从中央政策精神

　　8月15日，甘肃工信委发布《关于下达2016年优先发电计划的通知》。通知明确2016年风电最低保障收购年平均利用小时为500小时，光电最低保障收购年平均利用小时为400小时。

　　政策一出，舆论再次哗然。这是明显违背国家鼓励发展清洁能源的政策精神和文件规定的做法，有点明目张胆跟中央精神对着干的意思!

　　今年5月27日，国家发改委出台了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，对各省的风电、光伏项目保障小时数做了明确，其中规定光伏发电甘肃一类地区1500小时，二类地区1400小时。两相对比，相距甚远。

　　甘肃对待光伏、风电等清洁能源的做法，在业界遭受了严厉批评。中国风能协会秘书长秦海岩一针见血地指出弃风弃光大省甘肃，是在公然违抗中央政策的道路上越走越远。

　　中国风能协会秘书长 秦海岩“甘肃就多次通过压缩可再生能源上网电量，迫使新能源企业以出让大部分电价，甚至零电价的方式参与所谓的大用户直购电、自备电厂发电交易等，将利益输送给化石能源发电企业。即便如此，新能源企业还会被限电，最终导致“量价齐跌”。

　　上述做法明显违背《可再生能源法》等国家法律政策精神，无视“保价保量”才是落实全额保障性收购政策的核心这一事实。 作为已经在发展可再生能源方面取得过较大成就的省份，甘肃的做法无异于“自毁长城”。

　　在当前，无论是政策环境，还是市场环境，都为发展可再生能源产业提供了最佳契机。此时不仅不及时为产业的发展创造条件，还人为设置障碍，只会让甘肃错失这一轮发展机遇。

　　甘肃拥有丰富的可再生能源资源，最适合建立高比例可再生能源的电力系统，但却放着这些清洁能源不用，转而继续发展化石能源电力。酒泉地区今年6月份就获批了400万千瓦火电建设规模。这只会导致对清洁能源发展空间的挤压，造成更多的弃风弃光。

　　甘肃这种做法是典型的不与中央保持一致，公然违反国家政策精神，极大损坏了国家法律和政策的权威性，严重削弱了政府的公信力。

　　但就是这样，甘肃的政策该出台还是出台了!大有一副“我就违反国家政策了，你们爱咋咋地”的架势。很奇特的是，即使是这样，甘肃的政策文件还是安然出台了，难道就没人管么?

　　实际上，甘肃在新能源发展上的混乱政策上级部门不可能没有看到。

　　记者了解到，在8月9日-12日，国家能源局副局长李仰哲带领调研组前往甘肃，就新能源发展和能源扶贫情况进行了调研，与甘肃省有关部门负责同志就新能源发展和扶贫等工作情况进行了深入交流。从这点看，甘肃的做法有很大可能是已经引起了中央主管部门的关注，并在想办法解决了!

　　但是，如何解决?这是一个大难题。

　　记者查阅公开资料发现，甘肃经济总量小，2014年全省社会用电量仅为1095亿千瓦时，相当于河南省的三分之一，而甘肃电源总装机在当年9月已高达4408万千瓦，其中，新能源装机1720万千瓦，新能源装机容量占本地总装机容量的比例达40%，而2015年甘肃电网最大负荷仅1300万千瓦。市场消纳能力不足与新能源爆发式增长之间的矛盾、新能源与传统能源抢占生存空间的矛盾，在甘肃出现了集中式爆发。

　　在大规模“弃风限电”的同时，甘肃依然没有停下在新能源发展上“大干快上”的步伐。

　　近日，甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省“十三五”战略性新兴产业发展规划》明确2020年甘肃省太阳能发电装机达到11GW.包括积极推进敦煌、金塔、肃州、嘉峪关、金川、凉州、民勤、高台等8个百万千瓦级大型光伏发电基地建设，在敦煌、金塔、玉门、金昌等光热条件较好的地区开展太阳能光热发电示范工程。到2020年，全省太阳能发电装机达到11GW，其中光伏发电9.9GW、光热发电1.1GW，风电装机达到25GW。

　　这样的发展方针和政策取舍就有点让人看不明白了。既然无法消纳，为何还要大干快上?既然给不了正常的市场空间，为何还要大量吸引投资?说到底，甘肃的领导官员们，不能只想着要绿色政绩和GDP，而不管光伏、风电企业死活。

　　当前，发展清洁能源、提高可再生能源比重是大势所趋，也是国家领导人对世界的庄严承诺，主管部门也不遗余力地出台了大量扶持政策。在这样的大背景下，地方部门如果只为了局部利益而思维混乱，最终只会因小失大。

　　很明显，如此严重的弃风限电，还有哪家企业敢去投资?既要马儿跑，又不给马儿吃草，地方政府这样的新能源发展政策肯定是走不远!