【深度】核废料遭强烈“邻避运动”背后：“无处安放”尴尬如何破解？

　　 邻避运动再起，这一次是因为核电站乏燃料。

　　中国核网2016年7月28日发表了文章《总投资超1000亿的乏燃料后处理大厂或落户连云港》。之后，相关文章在8月初迅速在连云港人的朋友圈流传，对核的恐惧与抵制再次被点燃。8月6日晚，大量连云港市民走上街头，反对该项目落户连云港。8月7日，连云港市政府称，目前该项目正处于前期调研和厂址比选阶段，尚未最终确定会否落户连云港。

　　在核电大发展的背景下，中国核废料处理已经到了刻不容缓的地步。之前披露中国中低放废物处置场选址悬而不决的隐情，中法乏燃料后处理大单谈判的台前幕后，独家探访甘肃北山核废料处置库预选场，还原当下中国核废料处理现状。

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　　秦山库满

　　距离秦山一期——中国第一座300兆瓦商用核电机组投运整整23年后，计划中的华东中低放废物处置场仍选址未定。

　　其间，秦山核电站已成为有7座在运、2座在建、总装机容量6000兆瓦的大核电基地。中国在运核电机组达19座、在建核电机组29座、拥有六大核电基地（秦山、大亚湾、田湾、宁德、红河沿、阳江）。

　　相比于核电站的数目，已有的核废料处置、处理设施严重不足。新建设施的选址则在地方政府不情愿接受和运营权属不清的夹击下陷入僵局。

　　根据2000年初秦山核电联营公司的一项测算，2015年是秦山核电站中低放固体废物暂存库满容的“大限”，年产中低放固体废物逾1000立方米。而2010年来自环保部核与辐射中心的数据，则把库满时间提前到了2012年。

　　对于核电站而言，暂存库满容是致命打击。一旦没有足够的空间安置放射性废物，机组只能停运。更要命的问题是，数年累计，国内核电站的废物暂存库患上了超期服役和库满为患两大顽疾。

　　核废料按放射性活度及危害大小，分为高、中、低三种。我国对放射性固体废物实行分类处置，即中低放固体废物实行区域近地表处置，而高放固体废物与α放射性固体废物实行集中的深层地质处置。根据世界核学会的数据，核废料中97%是中低放废物，只有3%是高放废物。

　　核电站用过的乏燃料（Spent fuel）以及乏燃料后处理（Reprocessing）后产生的固体废液，都属于高放核废料，而核电站的处理污染设备、检测设备、运行时的水化系统、交换树脂、废水和劳保用品等，则属于中低放废物。乏核燃料是经受过辐射照射、使用过的核燃料，通常由核电站的核反应堆产生。

　　这些生僻的概念其实并不复杂。对于核电站而言，中低放废物固化后的第一站，是核电站内部的废物暂存库，装入密闭金属桶暂存5年后，这些废物要转运到处置场，按照300年安全无虞的要求，被埋入100到300米的地下，再加上重重工程屏障。

　　核工业第二研究设计院研究员王显德解释，按照1992年国务院《关于我国中、低水平放射性废物处置的环境政策》（以下简称“45号文”）的规定，中低放固体废物只能在暂存库中贮存5年，除了库容，安全是头号考虑，因为“时间越长，金属容器出问题的可能性就越大”。而45号文同时规定了核电站不允许新建暂存库，避免暂存库变相成为永久贮存地，引起更大的安全风险。

　　相比暂存库遇到的困境，国内的中低放废物处置场更是步履维艰。

　　1996年中国核电装机只有两千多兆瓦时，当时计划的中低放废物处置场有4个，然而历经近二十年，迄今建成使用的只有两个：一个是甘肃玉门中核404厂内的西北处置场，另一个是广东大亚湾电站区域内的北龙处置场。

　　目前可以确定的是，位于四川飞凤山的西南处置场已取得建造许可证，正由中核清原环境技术工程有限责任公司（以下简称“清原公司”）建造。清原公司是中国核工业集团公司（以下简称中核）直属子公司。

　　就流程而言，核电站乏燃料卸出后，也要先存放在电站内的专门水池中冷却、降低辐射。不同的是，由于乏燃料中仍有部分未燃烧的铀和钚，我国同法国、日本等国选择对乏燃料进行后处理，可用的核素返回核电站，而后处理产生的高放废物，则要运至高放废物处置场，按照1万年不出问题的标准“入土为安”。

　　深层地质处置场是高放废物的最终归宿。我国唯一一个已经选址确定的高放废物处置场在甘肃北山，按照《高放废物地质处置中长期研发规划指南（讨论稿）》，北山处置场到2050年才能建成投运（具体参见另一篇《甘肃北山核废料处置库预选场探访：还原中国核废料处理现状》）。

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