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水资源税征缴改革落地河北高耗能企业成本是升是降？

来源：

时间：2016-08-11 16:04:02

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水资源税征缴改革落地河北高耗能企业成本是升是降？　　人均水资源量仅为全国平均水平的1/7，让河北率先启动水资源税征缴试点工作显得格外有现实意义。　　7月1日，呼吁多年的水资源税

　　人均水资源量仅为全国平均水平的1/7，让河北率先启动水资源税征缴试点工作显得格外有现实意义。

　　7月1日，呼吁多年的水资源税改革率先在河北落地，为此，河北做足了文章，除了调研、测算、宣传外，财政部、国家税务总局、水利部三部门进一步向河北省政府印发了《水资源税改革试点暂行办法》。

　　与此前煤炭、原油、天然气等已实施从价计征改革相比，此次在河北试点将地表水和地下水纳入征税范围，实行从量定额计征。

　　考虑到河北省地下水超采问题突出，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等较严重的后果，三部门要求，改革后对一般性取用水按实际取用水量计征，设置最低税额标准：地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元。

　　针对水资源税试点启动，采访了河北省多家钢铁企业，发现对于相关改革是否会带来成本的增加，企业表面上似乎并不太敏感，其理由是多数都采用了政策鼓励的再生水。

　　●资源税改革步入“快车道”

　　今年5月，财政部、国家税务总局联合发布关于全面推进资源税改革的通知，要求通过实施清费立税、从价计征改革，理顺资源税费关系，建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度。

　　实际上，通过经济杠杆加强资源保护利用一直是财税体制改革的重要内容。2010年6月1日，我国率先在新疆开展原油、天然气资源税从价计征改革，拉开了资源税制度改革的序幕。此后的6年时间里，先后对原油、天然气、煤炭等6个品目实行了资源税改革试点。

　　国家税务总局认为，经过6年实践，实现资源税收入与矿价直接挂钩，有效克服了原从量定额征收方式缺乏弹性和逆向调节的问题，也为全面推开资源税从价计征改革摸清了方向，积累了经验。

　　据测算，今年上半年，由于原油、煤炭的售价降幅较大，资源税收入也随之下降，全国原油、天然气、煤炭三个税目一共减收资源税101.7亿元，其中原油资源税减收57.2亿元，天然气资源税减收2.05亿元，煤炭资源税减收42.45亿元，平均减幅达30.38%，及时、自动地减轻了企业负担。假如不实行从价计征，同期全国油气煤企业将会减利75亿元左右。

　　在此基础上，今年7月1日起，随着水资源税改革在河北率先落地，全面推进资源税改革的号角也正式吹响。国家税务总局介绍，今年7月1日起，我国全面推开资源税改革，资源税改革步入全速前进的“快车道”。值得注意的是，相对于原油、天然气、煤炭等6种资源实行从价计征资源税，此次在河北率先开征的水资源税，仍要求实行从量定额计征。

　　从价计征与从量计征的选择有何差别？发改委能源中心研究员姜克隽介绍，这在学术界讨论了很长时间，这两种征收方法都可以起到保护资源的目的，其选择和资源价值相关，如果价值特别大而征税少，就失去了征税的意义，无法约束资源使用量。

　　“从价计征，如果价格总是变化，征收过程中就比较麻烦，水资源价格比较稳定，从量计征更方便。”姜克隽说。

　　●地下水资源受重点保护

　　2016年7月1日起，河北省成为全国第一个也是唯一水资源税改革试点地区，在很多业内人士看来，全国水资源税改首站选择河北省并非偶然。