牛亚群 孙仁金：对推进炼油产业国际合作的思考

发展油气合作是“一带一路”建设的重要部分。我国炼油业如何借力“一带一路”战略， 加快“走出去”步伐、推进炼油企业国际合作值得深入思考。

“一带一路”建设沿线资源国油气产业发展不均衡，区域内炼化工业发展不平衡，沿线虽有不少国家炼油业已发展到一定规模和水平，但仍有一些国家的炼油业水平较低且需要进口成品油。中亚地区炼油工业规模较小、基础薄弱；俄罗斯炼油规模虽大，但其设备、技术陈旧，急须升级换代；中东地区为了发展多元化经济、进一步发展炼油业，稳定的国际市场和先进技术对其至关重要；东南亚地区炼油业发展水平参差不齐，有的已具相当规模，也有一些国家仍处在起步阶段，但其发展炼油业诉求强烈，多国均提出炼化发展计划。2015年至今，“一带一路”沿线主要炼油国家继续推进新建和扩建项目，东南亚的越南、印度尼西亚和南亚的印度是本地区炼油业发展较为活跃的国家，三国均制定或开始实施炼油扩能计划。为提高炼化工业发展水平，中亚地区的土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦三国都制定了炼化工业中长期发展规划，明确新建或改扩建项目。

“一带一路”建设区内资源国现有炼厂433个，炼油能力20.4亿吨，占世界炼油总能力的44.5%。2013年，区内油气产量占世界一半以上，预计2020年将达到生产石油26.7亿吨和天然气2.5万亿立方米的水平；规模巨大的油气生产带动了工程技术服务需求，而当地工程技术服务能力与水平不能满足快速发展的需要，高端服务完全依赖西方公司。与“一带一路”沿线国家相比，中国企业在勘探开发技术、炼化技术和工程建设能力等方面具有比较优势，装备企业在中低端市场具有明显价格优势和地缘优势。区内在炼厂改扩建、油田工程技术服务，以及装备制造等领域都存在新的合作机遇，因此，区内国家应加快合作，完善产业链，促进产业升级。

当前，我国经济发展进入“新常态”，国内炼化产品需求增速放缓。借力“一带一路”建设国家战略，炼油业主动参与国际合作，向沿线国家出口炼油化工技术与装备，有利于通过技术出口带动工程设计、装备制造“走出去”，助力沿线国家提升炼油化工水平。

我国炼油业借力“一带一路”建设战略机遇，加快“走出去”步伐，可从以下几个方面来考虑。

首先，我国炼油企业应将拓展国外市场作为转型发展的重要战略，集中力量加大海外经营力度，改变目前企业分散拓展海外市场的状况，建立专门的国际化经营组织和机构，整合资源，充分发挥产业链完整的一体化优势，组成强大的国家化精英力量，有计划、有系统地解决好知识产权、与国际标准接轨等问题。

其次，国家应加大支持力度，将促进炼化企业“走出去”纳入“一带一路”战略，支持我国企业与“一带一路”建设国家有关企业组成联合体，共同开拓第三方市场，提高我国炼化制造业的国际竞争力。鼓励石化炼油业以项目为载体积极“走出去”，打造利益共同体，承接“一带一路”建设沿线国家大型炼化项目。

再次，国家金融部门应加大相应财税政策支持力度，国内企业如能以贷资承包的方式获得“一带一路”沿线国家的炼化项目，国家给予相应的税收优惠，发挥贷款对工程服务和机电设备出口的带动作用，充分利用国家外汇储备，支持炼油业“走出去”。

炼油业则应全面配合“一带一路”建设，加快“走出去”步伐，抓住国际合作机遇，在炼油产能国际合作中发挥更大作用，以实现新时期中国炼油业的转型发展。

(牛亚群：中国石油大学（北京）硕士研究生,孙仁金：中国石油大学（北京）教授)