六部委发文要求严控高耗煤项目新增产能

国家发改委26日发布《关于做好2016年度煤炭消费减量替代有关工作的通知》提出，对钢铁、煤炭、水泥熟料、平板玻璃等产能过剩产业和面临潜在过剩风险的煤电行业，要严控（严禁）新增产能，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，严格执法，显著减少产能过剩行业的煤炭消费量。

《通知》表示，2014年和2015年，全国煤炭消费量同比分别下降2.9%和3.7%，实现了负增长，但部分重点地区新建高耗煤项目较多，煤炭消费减量目标完成进度滞后，全面完成煤炭消费减量目标任务压力仍然较大。

严格煤炭消费量控制，实行煤炭消费减量替代，是推进大气污染治理、落实能源消耗总量和强度“双控”、建设生态文明、实现绿色发展的重要举措。

重点地区和城市一定要从战略和全局高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和责任意识，将思想行动统一到中央的决策部署上来，把煤炭消费减量替代工作作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，摆在更加突出位置，加强领导、综合施策、狠抓落实，下更大气力，确保完成2016年和2013-2017年煤炭消费减量替代目标。

《通知》要求，重点地区和城市要进一步完善和细化煤炭消费减量替代工作方案，量化任务、明确措施，提出重点项目清单，要将减量替代目标分解落实到下一级政府和重点用煤企业。

新建耗煤项目要明确煤炭消费减量替代明细，新增用煤应纳入替代工作方案，作为新增量统筹平衡；煤炭削减量不能按照压减的过剩行业或落后产能规模进行估算，要根据压减的实际产量进行科学测算。

要结合“十三五”能耗总量和强度“双控”目标任务、大气污染防治要求以及本地区实际，研究制定2020年煤炭消费减量目标，谋划好“十三五”及中长期煤炭消费减量工作。重点地区应于今年7月底前将2016年煤炭消费减量目标报国家发展改革委（环资司），并抄送环境保护部、国家能源局。

重点地区、重点城市要围绕重点领域、重点企业，落实《商品煤质量管理暂行办法》、《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》、《煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020）》、《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》要求，促进煤炭高效清洁利用；强化燃煤锅炉整治、农村散煤治理；推进“煤改气”、“煤改电”，大力发展可再生能源，大幅削减散煤使用；推进用能预算管理体系建设，推动用能用煤管理精细化、科学化，实现用能用煤的高效配置。

《通知》还公布了2016年度大气污染治理重点城市和预警城市名单。污染治理重点城市名单：保定、邢台、衡水、唐山、郑州、济南、邯郸、石家庄、廊坊、沈阳。污染治理预警城市名单：北京、沧州、太原、乌鲁木齐、天津、徐州、西安、武汉、成都、哈尔滨。