光伏“扶贫热”的冷思考

:2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家；今年，A股太阳能发电概念板块上市公司中七成企业预期净利润增长率超50%。

几年前，家庭光伏电站还很稀奇；如今，大小光伏电站已遍布城乡。

在产业战略、电价补贴和扶贫政策的综合作用下，光伏与扶贫联手，让光伏产业发展驶上快车道。

援建单位和受助贫困户都省心

武汉光生能源投资有限公司董事长高松曾是湖北家庭光伏电站“第一人”，如今已参与到光伏扶贫电站的建设。

高松坦言，与种养殖业相比，援建光伏电站对支援单位和受助贫困户都更省心。

一是，援建单位只负责出资建电站，平时不用派专人运维值守；二是，贫困户只需将自家光伏板打扫干净即可，不用出一分钱，每年有相对固定的发电收入；三是，与直接给贫困户现金相比，光伏电站可25年持续产生效益，投资回报率更高。“为节省土地资源，施工单位会尽可能利用屋顶、山坡、荒地、池塘等，让光伏扶贫资金效益最大化。”高松认为，光伏电站可因地制宜灵活建造，光伏扶贫热给光伏施工企业带来巨大商机。

光伏报装更便捷

6月28日，在郧西县六郎乡康家梁村一组，该县首个光伏精准扶贫试点项目并网发电。“光伏扶贫项目让村集体有了经济来源。”康家梁村党支部书记说，该项目建成后，预计年均发电量7.2万千瓦时，采用光伏发电“全额上网”模式，年收入约7万元。

国网湖北省电力公司表示，光伏与火电相比最大的问题是发电量不稳定、时断时续，会对电网稳定与电量调度造成一定影响。为应对光伏发电井喷式发展，公司两年前开始研究相关技术，保证光伏电量100%消纳，杜绝“弃光”问题。

在项目报装上，他们也开辟绿色通道，企业和个人用户从报装申请到并网发电，45个工作日可完成。

好事还要做实

通过在武汉、孝感、随州、黄冈的走访，各地光伏扶贫项目不少，可参与建设施工的中小光伏企业普遍反映“没挣到钱”。

对此，省太阳能产业协会副会长严新民表示，建设1千瓦装机容量的光伏电站，一般需投资1万元，除了政府及企事业单位无偿援建的项目以外，其他项目要动用扶贫资金。在各地扶贫资金有限的情况下，在光伏扶贫项目的企业招投标过程中，价格往往被压得很低，每千瓦装机只给7000元至8000元，这几乎是等于或低于成本价。“光伏扶贫一定要对得起农民，投建光伏电站不是一锤子买卖。”在严新民看来，低成本光伏电站最大的隐忧就是发电效能和使用寿命。由于光伏电站使用期限长达25年、见效慢，受助贫困户也是外行，少数光伏企业如果降低设备档次，谋求额外利润，外界很难察觉。目前，国内光伏板已经出现产能过剩迹象，旧型号光伏板材扎堆流入光伏扶贫市场。“去年10月，公司曾在咸宁、红安做过几个光伏扶贫项目，但今年做得少了。”武汉东泰阳光技术有限公司销售部经理王贤波透露，地方政府要求光伏企业垫资的情况较普遍，即光伏电站验收并网后地方政府结算60%左右的建设资金，发电一年后再结算30%，第二年结清工程款，这给施工企业增加了资金风险。

电价补贴政策更是光伏人的心病。2013年，国家发改委出台按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（发电总收益的40%），补贴标准的执行期限原则上为20年。“现阶段，光伏热的背后主要是电价补贴政策在支撑，一旦补贴力度减少或取消，整个行业都会地震，农民能直接拿到手的钱会相应减少，光伏扶贫模式效益会打折扣。”严新民说。

原标题:光伏，如何持久地送来温暖