中国2016上半年国家光伏政策全解析

一、光伏发电发展形势

　　1、政策推动光伏发电市场繁荣

　　2015年，新增装机1513万千瓦，累计装机4318万千瓦，集中式占比86%；光伏上网电量392亿千瓦时，占比0.7%；2016年，1-5月新增装机1119万千瓦，累计装机5437万千瓦，发电量234亿千瓦时，占比1.03%；2016年6月预期新增>1100万千瓦，抢装为主因，上半年新增装机中集中式大型电站占比约92%。

　　由此，2016年上半年的抢装中还是以大型地面电站为主。

　　2、光伏发电现状分析

　　限电比例增大

　　1-6月，全国光伏限电电量36.6亿千瓦时，比例12%；新疆、甘肃比例高，但考虑到上半年大型地面的装机数量占比达到了92%，预估限电范围不仅限新疆、甘肃等地，限电范围可能会有所扩大。到2015年底累计补贴拖欠达400亿元，光伏为100亿元以上。如果根据现有补贴政策测算，在2020年当年资金需求为1800亿元，可再生能源电价附加应收为1100亿元，存在700亿元的缺口。十三五期间累计缺口为1500-2500亿元之间。

　　突出矛盾可再生能源发展空间问题

　　近期能源和电力增速有限情况下，今年3月份国家能源局连发三个文件叫停或暂缓煤电建设，即使对煤电采取政策来减少装机，从1-5月份的数据看，化石能源发电新增装机（2350万千瓦）依然超过所有非化石能源新增装机（2180万千瓦，其中光伏新增1119万千瓦）。

　　机遇电力体制改革进程

1  2