河南确定价格机制深化改革路径

河南省委、省政府日前出台《关于推进价格机制改革的实施意见》，确定价格机制深化改革的路径。近年来，在推进价格简政放权中，河南省已经取消56项政府定价，缩减幅度达到60%。

该《意见》提出，计划到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。河南省发改委价格调控处处长曹占涛介绍，河南省价格改革始终坚持市场化方向，经过多年努力，主要由市场形成价格的机制基础建立，目前95%以上的消费品、97%以上的生产资料价格已经放开，由市场说了算。

《意见》明确了9大重点领域的价格改革任务，主要集中在电力、天然气、交通运输、医疗服务、教育收费、行政事业性收费等重点领域。“这些领域涉及多方面的利益调整诸多深层次矛盾和问题，面临不少体制机制障碍，统筹协调难度很大，充分表明了我们此次深化价格改革的决心。”河南省发改委经济研究所所长张长星说。

曹占涛介绍说，河南省价格机制改革的主要目标，分为2017年和2020年两个阶段来过渡性实施。“到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开；到2020年，市场决定价格机制基本完善，‘市场价格’都交给市场‘定’！”曹占涛说。

以电力价格为例，河南省按照“管住中间、放开两头”的总体思路，下决心实施输配电价改革，建立起独立规范的输配电价机制，实现发售电价由市场来定，激励电网企业降低成本、提高效率。天然气的零售环节、医疗服务的病种定价、特许经营的价格补偿、节能环保的收费以及居民阶梯价格的有序推进，《意见》都有了详细的路线图和时间表。

“市场价格”交给市场定，对老百姓来说，最直接的担心是涨价。对此，曹占涛认为，“价格机制改革既要用好‘加法’，也要用好‘减法’；既要发挥好价格扶持政策的激励作用、助推作用，也要发挥好差别价格政策倒逼作用、导向作用。”河南省推进价格机制改革核心的一条是，确立竞争性政策的基础性地位。“我们会制定一些定价原则和规则，在市场的范围内有适当灵活性。”曹占涛告诉记者。

据悉，河南省正在拟定的《定价目录》既是权力清单也是负面清单，凡没有列入清单的，经营者均可自主定价，通过市场竞争决定价格，政府不能进行不当干预。