鼓励且示警：河南光伏又一轮

近日，记者从河南省发改委网站看到了一份《河南省列入2015年以前年度规模的39个光伏电站项目名单公示》。

记者看到这批共计39个光伏发电项目分别位于洛阳、三门峡、鹤壁、南阳、平顶山、安阳等地。

“39个项目，共有30余个投资主体，个别企业的投资项目有二三个。”7月18日，河南省发改委一位人士电话中告诉记者。

不过，细读这份名单，发现公示的项目，还存在着三种不同的情况：第一种是列入豫发改能源【2015】1384号、豫发改能源【2015】1631号两个文件的项目共27个;第二种是未列入上述两个文件的项目共12个;第三种是除列入公示的39个项目之外，公告还列出了14个递补项目(“公示后如需调整的，从下列14个项目依次递补”)。

上述人士介绍：“列入两个文件(以上两个豫发改能源文件)是已经实现了并网发电的项目。国家能源局自2014年实施对全国光伏发电年度规模管理之后，2014年至2015年，河南共获得135万千瓦的年度规模管理指标，公示的39个项目发电规模为136.2万千瓦，已超额国家给出的指导规模指标。”

记者注意到，河南这14家排队等待下发建设规模配额的企业，建设规模达292.9MW(即29.29万千瓦)，更为严峻的是在发改委公示的描述中，还有“其余项目作为储备项目统筹考虑”的字样。显见，市场跟风投资光伏发电项目的企业还有更多。

产业政策刺激

光伏发电行业已成为产业投资的“香饽饽”，与产业前景以及政策的利好有着密切关系。

记者了解到，早在2013年，为拯救陷入困境中的光伏产业，政府相继出台了一系列补贴政策，比如，财政部发布分布式光伏发电的补贴方式，由之前的建设前段补贴转为度电补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位，还出台了《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确分布式光伏发电项目的补贴被定为0.42元/千瓦时。同时，该政策地面电站根据所在区域不同，首次明确上网电价分为每千瓦时0.9元、0.95元和1.0元三档。其中，河南省作为第三类资源区，执行1元/千瓦时的上网电价。

看到利好的投资机构纷纷涉足光伏产业

今年6月，由知名投资机构中民投在平顶山投资兴建的容量60兆瓦的光伏发电项目正式投产。据了解，中民投河南(鲁山)一期200兆瓦光伏扶贫项目在鲁山县梁洼乡、马楼乡、磙子营乡实施，项目一期总投资16亿元。中民投计划利用3年时间，在鲁山投资240亿元，实现累计装机3000兆瓦，期待通过光伏产业的发展，带动鲁山农业、扶贫、旅游、养老、生态建设等快速发展。

记者注意到，投资光伏产业的投资企业扎堆前来河南投资。

今年2月份，新乡辉县市一次与南京协鑫、中机国能、中核汇能、河南巨丰四家企业举行光伏发电项目合作签约仪式。这些都将在当地投资兴建规模不一的光伏发电项目。据了解，南京协鑫、中机国能、中核汇能均为新兴光伏产业大鳄。

河南企业也不例外。河南森源集团投资100亿元，在禹州市建设1000兆瓦光伏电站项目占地约3.1万亩。目前，这一企业已完成光伏电站规划图逐地块实地勘测工作，将在禹州市花石镇、苌庄乡、浅井镇项目开建。

“眼下，光伏扶贫更成为光伏产业发展的新平台。”一直关注光伏市场的证券分析师肖玉航介绍。

记者注意到5月底，信阳市新县出台了《新县光伏扶贫试点实施方案》。《方案》在试点建设规模上，按每户贫困户建设规模不超过3千瓦计算，每个试点村建设1个50千瓦小型集中式光伏电站和2个3千瓦户用分布式光伏电站。此次5个小型集中式光伏电站和10个户用分布式光伏电站建设总规模为280千瓦。

在运营方式上，试点将组建光伏扶贫专业社，建设小型集中式光伏电站，由所在村组织17户贫困户成立光伏扶贫专业合作社，通过合作社负责电站的日常运营和管理。电站收入扣除还贷和正常维护费用，剩余部分平均分配给参与合作社的贫困户，电站资产归属合作社所有。贫困户还可以建设分布式光伏电站。资产归属贫困户个人所有，日常运营和管理由贫困户个人负责。电站建成后均实行全额上网发电，享受国家光伏上网标杆电价政策。

当然，这也是促进产业资本进军光伏发电产业的诱因。

光伏产业链再获投资青睐

光伏发电产业获得产业资本的青睐，在实体经济遭遇成长困境之时，凸显其成长前景。

采访中，郑州尚阳科技有限公司一位负责人告诉记者。他认为，国家对光伏发电的建设阶段的补贴，新的补贴政策更贴近市场化，唤醒了产业资本的投资热情。按照当下的政策，光伏电站有望7年左右收回成本，之后的补贴期内，都将是纯收益。正是国家对光伏发电政策兑现，河南迎来了光伏电站建设的热潮。

河南豫新太阳能应用工程有限公司一位任姓副总给记者分析，大型光伏企业的产能有望在现在基础上提升80%～90%，二级光伏企业产能则可以提高到60%。

河南省一位光伏专家认为，随着国家扶持新政的出炉，光伏业回暖速度有望进一步加快。按照目前的补贴政策，分布式光伏电站将达8%的年收益率。

事实上，随着光伏发电产业的兴起，整个光伏产业链的投资价值获得了重估。光伏发电上游产业多晶硅，再一次受到资本的追捧。

7月13日，河南上市公司易成新能公告宣布将与其控股股东中国平煤神马能源化工集团有限责任公司(以下简称平煤神马集团)组成联合体，成为赛维LDK4家公司的重整投资人。

江西赛维LDK与无锡尚德曾是国内两家光伏巨头，自2012年开始，受困于全球产能过剩、价格恶性竞争以及自身发展决策等问题，两家公司陷入经营困境。2013年，无锡尚德被无锡市中院裁定进入破产重整程序。时隔两年多，赛维LDK也步了无锡尚德的后尘。

公开资料显示，易成新能作为新的接盘方之一，自2013年平煤神马集团入主之初，以主营晶硅片切割刃料的公司转型定位为平煤神马集团新能源、新材料领域的发展平台。

根据公告，易成新能5月19日起停牌筹划重大资产重组，与其控股股东平煤神马集团组成联合体，申请成为赛维4家公司的重整投资人。7月11日，已确定成为江西赛维LDK太阳能高科技有限公司、赛维LDK太阳能高科技(新余)有限公司的重整投资人，公司拟通过发行股份同时配套募集资金方式参与这两家公司的破产重整计划。

显见，易成新能深度整合光伏产业链的雄心已下。

投资示警

光伏发电投资热潮涌动，河南各地存在着跑马圈地的现象。

“如果能获得政府的审定，这项投资收益可观。”一家不具名的光伏新能源企业负责人表示。在他的理解中，投资光伏发电的企业都在争取政府下达的建设规模指标，希望能够纳入政府的计划范围内，获得政策的支持。

“不过不容易，僧多粥少。”他的项目还在等待中。

政府对市场的热情也产生警觉。6月初，记者在河南省发改委《关于推进光伏发电项目有序健康发展和调整列入2015年以前年度指导规模项目的通知》中看到，对市场投资光伏发电项目现状提出了警示，指出了“(光伏发电项目建设)出现了诸如项目前期手续不完善即开工、建设水平较低、盲目建设和违规建设等现象。”

《通知》明确提出了“项目业主要建立预测预警机制，把控投资节奏，有效防范投资风险”的警示。

对此，省发改委从规范年度指导规模申报工作入手，严把“入场券”发放：根据国家文件精神，省发改委结合省情，适度调整光伏电站年度指导规模管理方式，2016年度光伏电站指导规模申报工作，须待国家下达年度指导规模、省级指导规模管理意见形成后，再行启动;凡拟申请列入2016年度指导规模的项目，项目业主应建立预测预警机制，把控投资节奏，有效防范投资风险，待项目列入2016年度指导规模后再有序推进。

事实上，政策利好之下，并不是河南一地出现了光伏发电上马热潮。来自媒体报道显示，江西省出现了2016年备案项目容量达到国家下达规模数十倍现象，造成了大部分备案项目无法开工建设或无法及时获得补贴的情况。

为此，6月底，江西省能源局下发了《关于向光伏发电企业进行风险警示的紧急通知》指出“全省违规在建或拟新开工项目远远超过未来几年国家可能安排给我省的光伏电站建设计划。大部分项目即便参与竞价，也无法及时获得国家建设计划，项目存在严重亏损的风险。”

“河南也存在着相似的问题，只是没有这么严重。”肖玉航表示。