上海市新能源汽车产业初显政策联动效应

　　据第一电动网统计，2016上半年，与新能源汽车相关的中央及地方各类政策已经出台了80余个，包括新能源汽车及充电基础设施推广规划、补贴标准、充电费、充电服务费标准、专项资金补贴、及指标交通等配套优惠政策。虽然政策密集出台，2016上半年新能源汽车产业的发展依然掣肘于政策的完善性。因为，纵观这些政策就会发现，并不是所有的政策都具有高执行度，一些政策除了能体现出政府的支持态度以外，在具体执行环节上缺乏指导意义。

　　但是，在已出台政策的44个省市中，也有一些可圈可点的城市，例如上海、深圳和北京，这些城市的政策覆盖面较完善，鼓励推广方式较多样。尤其是上海，作为新能源汽车推广重点城市之一，2015年新能源汽车推广数量为44247辆，全国排名第一。

　　2016年上半年，上海市共出台了8项新能源汽车相关政策，包括购买和使用新能源汽车暂行办法、操作流程、补贴标准，充电基础设施建设规划、补贴标准，新能源汽车专项资金，支持新能源货车推广计划，促进新能源汽车分时租赁业务发展指南，以及嘉定区补贴方案。这些政策在内容上覆盖了从生产、销售、购买、使用整个新能源汽车链条，也对技术研发给予专项资金的鼓励支持，同时覆盖了新能源汽车的分时租赁业务。

　　相对比2015年上海市新能源汽车的补贴标准，2016年上海的补贴标准在乘用车、客车及专用车领域都有所退坡，同时，上海市还首次提出了补贴“按量退坡”的概念，即超过一定量后补贴会继续退坡，这体现了上海由补贴向市场引导新能源汽车发展的策略。除了补贴标准的降低外，上海市对补贴的审批也更加严格，对厂商的销售资格及消费者的购买资格都做出了严格要求。

　　鉴于上海市新能源汽车补贴政策的复杂及严格性，上海市接着发布了《上海鼓励购买和使用新能源汽车相关操作流程等事宜的通知》，详细的针对对企业销售及消费者购买流程进行了指导。

　　虽然，2016年上海市的补贴标准有所降低，但是其出台了《关于组织申报2016年度上海市新能源汽车专项资金项目的通知》作为补充，专项补贴政策的出台，有助于鼓励高精技术的研发。再加上充电基础设施方面的补贴政策，使得上海市新能源汽车补贴更广泛的覆盖了研发、销售及使用的多个环节，从而避免了大额补贴集中在销售端的弊端。

　　除此之外，上海市的推广政策还照顾到了分时租赁业务，通过支持运营车辆额度需求及相关补贴政策鼓励新能源汽车分时租赁业务发展。