多重利好抛向PPP模式 国务院为PPP打气

一边是国家“钱袋子”收支矛盾加剧，一边骗取财政资金、资金“打水漂”“睡大觉”等老问题屡审屡犯。7月7日召开的国务院常务会议直面这一现象，提出要从深化体制机制改革上根治政府乱花钱“顽疾”，同时进一步放宽市场准入，推动政府和社会资本合作，再度释放改革发力信号。

在通过改革完善制度提高公共资金绩效的同时，如何撬动更多民营资本投入对促进经济平稳健康增长至关重要。

此次国务院常务会议再度为推广政府和社会资本合作(PPP)模式“打气”，强调其对推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，增加有效供给，实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，发展新经济，促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生，具有重要意义。

而针对当前这方面存在的政策衔接配套不足、社会资本参与度不高等问题，更是亮出四项举措，强调要从体制机制改革层面为吸引社会资本扫除障碍：一要以推政府和社会资本合作促投融资体制改革，在公共服务和基础设施等领域进一步放宽市场准入，推进简政放权、放管结合、优化服务，对各类社会资本一视同仁。多推介含金量高的项目，减少和简化不必要的审批。

二要积极推进供水、供气、供热等价格改革，根据政府和社会资本合作不同付费方式、运作模式，完善财税优惠、用地招拍挂、融资支持、资本退出等配套政策，探索项目经营权、收益权资产证券化，建立合理回报机制。

三要强化合作双方契约意识，规范履约行为，切实保护合法权益。提高政府履约能力。加强规范和监管，防范地方政府变相举债行为，避免形成过度的政府支出责任。

四要加快完善法律法规，加快推进政府和社会资本合作领域立法进程，以更好的法治环境更大激发社会投资活力。

“国家再出政策鼓励民营资本参与PPP项目，为企业发展带来信心。”同方股份有限公司董事长兼总裁黄俞说，8日由该公司联合多家民营企业联合中标的国家首批16个海绵城市试点项目之一的河北迁安海绵城市建设PPP项目正式签约，成为该公司日后参与更多市政基础设施PPP项目的良好开端。

不少专家表示，要真正把民营资本引进来，必须强化契约精神，规范履约行为，切实在制度上、在财产保护上让民营企业真正放心。同时，政府要敢于放手，舍得将一些含金量高的项目放给民营企业，减少和简化不必要的审批，如此才能让社会资本愿意投资。